Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 марта 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу наименование организации на постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы Белявской А.В. от 21.12.2017 года в отношении наименование организации, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы Белявской А.В. от 18.12.2017 года наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, 21 сентября 2017 года в 00 часов 00 минут по адресу: ..., наименование организации не исполнило в срок требование ранее выданного Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.10.2016г. № ...... 24 октября 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: ... по городу Москва, Московской и Тульской областям, при рассмотрении результатов осмотра земельного участка категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 17 005 кв. м, принадлежащего на праве собственности наименование организации (выписка из ЕГРП от 18.09.2017г. № 50/004/001/207/564), проведенного в рамках внеплановой выездной проверки юридического лица наименование организации, проводимой по Распоряжению Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областями Д.В. Васина №... от 27.09.2017г., с целью исполнения требований ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.10.2016г. № ... об устранении выявленных нарушений законодательства, срок исполнения которого истек. Заместителем начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора Пискуновым А.Е. установлено невыполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.10.2016г. № .... Предписанием было предписано: в срок до 20 сентября 2017 года устранить нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки. На земельном участке, принадлежащем на праве собственности наименование организации провести мероприятия: провести мероприятия по очистке земельного участка подвергшегося зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью от зарастания (провести вырубку, корчевание, дискование, сенокошение и другие), получить паспорт плодородия, ввести земельный участок по всей площади в сельскохозяйственный оборот, использовать земельный участок по всей площади для сельскохозяйственного производства. Проведенным 16 октября 2017 года в 13 часов 40 минут до 14 часов 40 минут осмотром земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:60732 установлено, что Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.10.2016 г. № ..., срок исполнения которого истек – не исполнено. Ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 18.10.2016г. № 21-142 (з)/2016, срок исполнения которого истек – не исполнено. 23 ноября 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино г. Москвы по административному протоколу № ... от 18.10.2016г. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ юридическое лицо наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

наименование организации подало жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы Белявской А.В. от 21.12.2017 года, в которой просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель юридического лица не явился, о дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии представителя юридического лица.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № ... от 13.11.2017г. (л.д. 8-12); телефонограммой (л.д. 13); телеграммой (л.д. 14-15); доверенностью (л.д. 16); актом проверки № 21-170(з)/2017 (л.д. 17-22); фототаблицей (л.д. 23-29); выпиской из ЕГРП (л.д. 30); сертификатом (л.д. 31); предписанием №21-170(з)/2017 от 13.11.2017г. (л.д. 32); распоряжением о проведении проверки № 1276 – РП от 27.09.2017г. (л.д. 33-34); распоряжением от 25.10.2017г. (л.д. 35); предписанием № ... от 18.10.2016г. (л.д. 36); телеграммой (л.д. 37-40); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-43); свидетельством (л.д. 44-45); уставом (л.д. 46-60); договором (л.д. 61-73); актом проверки (л.д. 74-77); копией постановления от 23.11.2016г. (л.д.79).

Доводы жалобы о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, суд считает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания наименование организации не оспаривалась, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, наименование организации признало законность и обоснованность указанного предписания, и согласилось со сроками его исполнения.

Таким образом, наименование организации повторно в течение года совершено невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылку в жалобе на акт проверки № ... от 13.11.2017 года суд считает несостоятельной, поскольку по результатам указанной проверки был установлен факт невыполнения Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.10.2016г. № ......

Наказание наименование организации назначено в пределах санкции части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы Белявской А.В. от 21.12.2017 года в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: