Определение суда апелляционной инстанции

Гр.Дело № 33-14552

Судья Потехина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Мухортых Е.Н., Удова Б.В.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2018 года в редакции определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года , которым постановлено :

Иск Гудилина В.В. к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Гудилиным В.В. договор социального найма квартиры по адресу: *, включить в договор социального найма Гудилина А.В., Гудилина К.А., Гудилину Л.В., Нешина Н.Д., Нешину К.Д., Нешину О.В., в качестве членов семьи нанимателя квартиры Гудилина В.В. по адресу: *.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

УСТАНОВИЛА :

Истец Гудилин В.В., с учетом уточнений обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *, обязании ответчика включить в договор социального найма членов семьи : Гудилина А.В., 10.01.1985 г.р., Гудилина К.А., 25.01.2012 г.р., Гудилину Л.В., 07.01.1961 г.р., Нешина Н.Д., 03.04.2008 г.р., Нешину К.Д., 27.02.2016 г.р., Нешину О.В., 24.06.1981 г.р.; взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере 85 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Свои требования истец мотивировал тем, что 28 декабря 1981 года ему выдан ордер на основании решения №49/8-11 от 16.12.81 Исполкома Севастопольского райсовета на право занятия жилой площади по ул. * в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м. В настоящее время состав семьи следующий : Гудилин В.В. - ответственный квартиросъемщик, Гудилина Л.В.- жена, Гудилин А.В. - сын, Гудилин К.А. - внук, Нешин Н.Д. - внук, Нешина К.Д. - внучка, Нешина О.В. дочь. Ранее истец состоял на службе в ОВД с 17.02.1978 по 03.06.1983. Уволен по п. «д» ст.67 (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД. Приказ ГУВД Мосгорисполкома №170 от 27.05.1983. Заявление истца о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу оставлено без удовлетворения.

Истец Гудилин В.В., представитель истца в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, по основаниям , изложенным в возражениях.

Третьи лица Гудилин А.В., Гудилина Л.В. (также в интересах несовершеннолетнего Гудилина К.А.), Нешин Н.Д., Нешина О.В. (также в интересах несовершеннолетней Нешиной К.Д.) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. просит отменить по доводам апелляционной жалобы , как незаконное и необоснованное , поскольку судом нарушены нормы материального права, спорная квартира была предоставлена истцу на основании служебного ордера , в настоящее время также является служебной. Истец проработал в организации , предоставившей ему служебное жилое помещение менее 10 лет, уволен по служебному несоответствию.

Изучив материалы дела , выслушав представителя истца ДГИ г. Москвы по доверенности Краюшкину Н.И., рассмотрев дело в отсутствии представителя ответчика ДГИ г. Москвы , извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы , судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении 3 23 от 19 декабря 2003 года « О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным ( часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права , которые подлежат применению к данному правоотношению , или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами , удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости , или обстоятельствами , не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда , вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение - отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 31,3 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., расположенная по адресу: *, была предоставлена истцу Гудилину В.В и его семье из двух человек : жена Гудилина Л.В. и дочь Гудилина О.В. на основании ордера от 28.12.1981 № 0748 серии БТ, выданного на основании решения № 49/8-11 Исполкома Севастопольского района.

В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы: Гудилин А.В. 10.01.1985 г.р., Гудилин В.В. 12.01.1955 г.р., Гудилин К.А. 25.01.2012 г.р., Гудилина Л.В. 07.01.1961 г.р., Нешин Н.Д. 03.04.2008 г.р., Нешина К.Д. 27.02.2016 г.р., Нешина О.В. 24.06.1981 г.р.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако Департамент городского имущества г. Москвы заявление оставил без удовлетворения , направлял в адрес истца разъяснения по жилищному вопросу.

Удовлетворяя исковые требования , суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ. В спорную квартиру истец вселился на законных основаниях, до настоящего времени проживает в квартире, несет расходы по оплате коммунальных услуг. Установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения и о возникновении у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Однако , с выводом суда об удовлетворении исковых требований согласиться нельзя, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Российской Федерации.

В силу ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Постановлением Правительства Москвы № 711 –ПП от 05.08.2008 ( в редакции Постановления Правительства от 20.02.2018 3 87-ПП) утверждено Положение о порядке использования жилых помещений , находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам аренды или в качестве служебных жилых помещений.

В соответствии с данным Положением с гражданами , проживающими в жилых помещениях , находящихся в собственности города Москвы , предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях ( предприятиях) , предоставивших жилые помещения , или в общей сложности в организациях , финансируемых за счет средств федерального бюджета , 10 и более лет , за исключением случаев , установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения , либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан , проработавших в организациях ( предприятиях) , предоставивших жилые помещения , или в общей сложности в организациях , финансируемых за счет средств федерального бюджета , бюджета города Москвы , 10 и более лет , за исключением случаев , установленных положениями пункта 1.2.1 , пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения :

1.1.Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации , по договорам социального найма жилых помещений приложения № 1 к настоящему Положения.

3.С гражданами , проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений , проработавшими в организациях ( предприятиях) , предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета , бюджета города Москвы , менее 10 лет , либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан , проработавших в организациях ( предприятиях) , предоставивших жилые помещения , или в общей сложности в организациях. финансируемых за счет средств федерального бюджета , бюджета города Москвы , менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре , определенных в Порядке предоставления жилых помещений , предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации , по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению , при наличии одного из следующих оснований :

1) увольнения работника органа государственной власти или организации ( предприятия) , которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений , в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником , которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений , инвалидности 1 или II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации ( предприятия) , которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации ( предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Как видно из материалов дела , спорное жилое помещение является служебным , было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве.

Согласно имеющейся в материалах дела справке, истец служил в органах внутренних дел с 17.02.1978 по 03.06.1983 , то есть 5 лет , 3 месяца и 15 дней, уволен по служебному несоответствию.

Таким образом, истец проработал в организации , предоставившей служебное помещение, статус которого не изменен, менее 10 лет , причина увольнения является неуважительной.

При таких обстоятельствах основания для заключения договора социального найма отсутствуют, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Разрешая спор, суд оставил без удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов , поскольку обращение истца в суд не связано с противоправными действиями ответчика , ответчик является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы.

Судебная коллегия считает целесообразным отменить решение суда в полном объеме , отказать в удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов, поскольку, основания для удовлетворения требований в части заключения договора социального найма отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2018 года в редакции определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года отменить.

Постановить новое решение.

Гудилину В.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества Москвы об обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов – отказать.

Председательствующий:

Судьи :