Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Макаровой,

с участием представителя административного истца по доверенности – Колесникова С.В., административного ответчика – Михалева П.Н., представителя административного ответчика по ордеру, ходатайству – Бутрова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-140/2018 по административному иску Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Михалеву Павлу Николаевичу о прекращении действия разрешения на хранение и ношение оружия, лицензии на хранение и ношение газового пистолета,

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Михалеву П.Н. о прекращении действия разрешения на хранение и ношение оружия, лицензии на хранение и ношение газового пистолета, мотивируя свои требования тем, что Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии по фактам действия разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета, в ходе которой, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на защиту жизни и здоровья граждан Российской Федерации, собственности, а также обеспечение общественной безопасности. В ходе проверки установлено, что Михалев Павел Николаевич, 04.10.1972 г.р., зарегистрированный по адресу: ***, состоит на учете в OJIPP по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве как владелец гражданского оружия, владеет тремя единицами гражданского оружия: пистолетом «***»,***., № ***, разрешение ***№ ***выданное 02.11.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 02.11.2020; ружьем «***», кал. ***, № ***, разрешение ***№ ***выданное 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 16.10.2020; газовым пистолетом «***», кал. ***., № ***, лицензия ***№ ***выдана 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ г. Москвы «***Михалев Павел Николаевич, ***г.р., находился на лечении в ГБУЗ НПЦ им. Соловьев ДЗМ с 28.12.2017 по 17.01.2018 с диагнозом ***. Вышеуказанное свидетельствует о наличии у последнего заболевания, имеющего противопоказания для хранения и ношения оружия. Наличие у Михалева П.Н. разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, то есть неопределенного круга лиц. Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 150-ФЗ имеются основания для прекращения действия у Михалева П.Н. разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета. Административный истец просит прекратить действие разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета Михалева Павла Николаевича, как владелец гражданского оружия, владеющего тремя единицами гражданского оружия: пистолетом «***», кал. ***мм. ***., № ***, разрешение ***№ ***выданное 02.11.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 02.11.2020; ружьем «***», кал. ***, № ***, разрешение ***№ ***выданное 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 16.10.2020; газовым пистолетом «***», кал. ***мм. № ***, лицензия м выдана 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы.

Представитель административного истца Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы по доверенности Колесников С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик Михалев П.Н., представитель административного ответчика по ордеру и ходатайству Бутров Е.И. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ОЛРР по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддержал.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150- ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ) оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели.

Согласно ст. 3 Закона № 150-ФЗ к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона № 150-ФЗ гражданское оружие подразделяется на оружие самообороны, в том числе, огнестрельное оружие ограниченного поражения и газовое оружие; спортивное оружие; охотничье оружие; сигнальное оружие; холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; оружие, используемое в культурных и образовательных целях.

В соответствии со ст. 9 Закона № 150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Из содержания ст. 9.1 Закона № 150-ФЗ следует, что хранение гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, а также хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно абз. 15 ст. 13 Закона № 150-ФЗ для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Кроме того, в соответствии с абз. 22 ст. 13 Закона № 150-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу абз. 20 ст. 13 лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Согласно абз. 1 ст. 22 Закона № 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» психические расстройства и расстройства поведения, а именно: ***, относятся к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством об оружии, предусматривающим действие разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья гражданина (владельца оружия).

Судом установлено, что Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии по фактам действия разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета.

В ходе проверки установлено, что Михалев Павел Николаевич, ***г.р., зарегистрированный по адресу: г. Москва, ул. Алексинская, д. 13а, кв. 1, состоит на учете в OJIPP по ЮЗАО Главного Управления Росгвардии по г. Москве как владелец гражданского оружия, владеет тремя единицами гражданского оружия: пистолетом «***., № ***, разрешение ***№ м выданное 02.11.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 02.11.2020; ружьем «***», кал. ***, № ***, разрешение ***№ м выданное 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, сроком действия до 16.10.2020; газовым пистолетом «***Р», ***, лицензия ***выдана 16.10.2015 ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ г. Москвы ***Михалев Павел Николаевич, ***г.р., находился на лечении в ***.

Одной из основных задач Закона № 150-ФЗ является защита жизни и здоровья граждан Российской Федерации, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов.

Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 26 Закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения, а также возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, в том числе при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

Исходя из указанных положений, одним из условий приобретения, хранения или хранения и ношения оружия является отсутствие у гражданина медицинских противопоказаний.

В обосновании иска приводится письмо *** проходил лечение с 28.12.2017 по 17.01.2018 г. с диагнозом: «смешанное тревожное и депрессивное расстройство *** После лечения трудоспособность восстановлена, что подтверждается листком нетрудоспособности №***, выданный ***, от 17 января 2018 г. с указанием на полное восстановление трудоспособности после кратковременного и легкой степени заболевания.

Следовательно, это заболевание, продолжительность лечения и его результат не дают основания для прекращения действия разрешения на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 года №143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ». К таким противопоказаниям относится не всякое заболевание, а исключительно и только: « Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» в том числе невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства ***.

При этом, заболевание, являющееся противопоказанием к разрешению на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета, должно одновременно иметь признаки высокой степени тяжести и длительности заболевания. Таких обязательных признаков заболевания нет.

Об отсутствии противопоказаний к разрешению на хранение и ношение оружия, а также лицензии на хранение и ношение газового пистолета свидетельствует представленная справка из ***" от 13 апреля 2018 г., договор №***на оказание услуг, где указано, что Михалев П.Н. прошел освидетельствование у врача-психиатра. Было установлено об отсутствии у меня медицинских противопоказаний к владению оружием.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения действия разрешения на хранение и ношение оружия, лицензии на хранение и ношение газового пистолета у Михалева П.Н. не имеется, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Михалеву Павлу Николаевичу о прекращении действия разрешения на хранение и ношение оружия, лицензии на хранение и ношение газового пистолета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: