Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Макаровой,

с участием представителя административного истца по доверенности – Колесникова С.В., административного ответчика – Михалева П.Н., представителя административного ответчика по ордеру, ходатайству – Бутрова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-137/2018 по административному иску Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Михалеву Павлу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Михалеву П.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Михалев Павел Николаевич, ***г.р., зарегистрированный по адресу: ***, имеет водительское удостоверение категории ***, выданное ***. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее - ***) Михалев Павел Николаевич, ***г.р., находился на лечении в *** с 28.12.2017 по 17.01.2018 с диагнозом ***. Вышеуказанное свидетельствует о наличии у последнего заболевания, имеющего противопоказания для управления автотранспортом. Наличие у Михалева П.Н. права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан - участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц. Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права у Михалева П.Н. на управление транспортными средствами. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Михалев Павел Николаевич, имеющего противопоказания для управления автотранспортом.

Представитель административного истца Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы по доверенности Колесников С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик Михалев П.Н., представитель административного ответчика по ордеру и ходатайству Бутров Е.И. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддержал.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 №0 перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, а именно: ***относятся к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

В ходе проверки установлено, что Михалев Павел Николаевич, ***г.р., зарегистрированный по адресу: ***, имеет водительское удостоверение категории «В» серия ***, выданное ***, сроком действия до 13.01.2019.

Согласно сведениям, представленным ***Михалев Павел Николаевич, ***г.р., находился на лечении в ГБУЗ НПЦ им. Соловьев ДЗМ с 28.12.2017 по 17.01.2018 с диагнозом F 41,2 - смешанное тревожное и депрессивное расстройство.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В обосновании иска приводится письмо м о том, что Михалев П.Н. проходил лечение в указанном учреждении с 28.12.2017 по 17.01.2018 г. с диагнозом: «смешанное тревожное и депрессивное расстройство Р41.2»(л.д.6). После лечения трудоспособность восстановлена, что подтверждается листком нетрудоспособности №***, выданный ***, от 17 января 2018 г. с указанием на полное восстановление трудоспособности после кратковременного и легкой степени заболевания.

Следовательно, это заболевание, продолжительность лечения и его результат не дают основания для лишения права управления транспортными средствами в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечне медицинских противопоказаний к ограничению транспортными средствами». К таким противопоказаниям относится не всякое заболевание, а исключительно и только: « Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических ц затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» в том числе невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40-F48.

При этом, заболевание, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, должно одновременно иметь признаки высокой степени тяжести и длительности заболевания. Таких обязательных признаков заболевания нет.

Отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждает представленное врачебное свидетельство о состоянии здоровья из ******от 13 апреля 2018 г., договор №***на оказание услуг, где указано что Михалев П.Н. прошел освидетельствование у врача-психиатра. Было установлено что у Михалева П.Н. отсутствуют противопоказания для управления а/транспортом.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами у Михалева П.Н. не имеется, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Михалеву Павлу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: