Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес по доверенности – фио, представителя административного соответчика УФССП России по адрес по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-89/2018 по административному иску фио к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 5 УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании прекратить исполнительное производство, снять ограничения и запреты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании прекратить исполнительное производство, снять ограничения и запреты, взыскании судебных расходов.

В производстве Зюзинского районного суда адрес находились административные дела №№ 2а-90/2018, 2а-91/2018, 2а-92/2018 по административным искам фио к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 5 УФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании прекратить исполнительное производство, снять ограничения и запреты, взыскании судебных расходов.

Исковые требования административный истец мотивирует тем, что дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177160520071659 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата при получении госуслуги по замене водительского удостоверения, по информации размещенной на соответствующем сайте, административному истцу стало известно о наличии указанного штрафа. дата административный штраф был уплачен. дата на официальном сайте ФССП России административному истцу стало известно о наличии возбужденного исполнительного производства № 377804/16/77051-ИП от дата дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. По состоянию на дата исполнительное производство в отношении административного истца не окончено, постановлений в адрес административного истца об окончании исполнительного производства не поступало.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177160516264626 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата при получении госуслуги по замене водительского удостоверения, по информации размещенной на соответствующем сайте, административному истцу стало известно о наличии указанного штрафа. дата административный штраф был уплачен. дата на официальном сайте ФССП России административному истцу стало известно о наличии возбужденного исполнительного производства № 353051/16/77051-ИП от дата дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. По состоянию на дата исполнительное производство в отношении административного истца не окончено, постановлений в адрес административного истца об окончании исполнительного производства не поступало.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177151121008203 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес возбужденно исполнительного производства № 83736/16/77051-ИП. По состоянию на дата истец срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания. дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. По состоянию на дата исполнительное производство в отношении административного истца не окончено, постановлений в адрес административного истца об окончании исполнительного производства не поступало.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810150160523222268 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата при получении госуслуги по замене водительского удостоверения, по информации размещенной на соответствующем сайте, административному истцу стало известно о наличии указанного штрафа. дата административный штраф был уплачен. дата на официальном сайте ФССП России административному истцу стало известно о наличии возбужденного исполнительного производства № 18861188/17/77051-ИП от дата дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. По состоянию на дата исполнительное производство в отношении административного истца не окончено, постановлений в адрес административного истца об окончании исполнительного производства не поступало.

Административный истец просит признать незаконными бездействия СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес не прекращающего исполнительные производства, обязать СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес прекратить исполнительные производства, снять ограничения и запреты, присудить возместить понесенные административным истцом судебные расходы на оплату услуг представителя в размере сумма по каждому исковому заявлению.

Определением суда от дата исковые требования были соединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил суду, что исполнительное производство № 8736/16/77051-ИП окончено постановлением от дата в связи с истечением срока давности, исполнительное производство № 353051/16/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство № 1886188/17/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства. Поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № 377804/16/77051-ИП до настоящего времени не исполнены, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику своевременно, оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Представитель административного соответчика УФССП России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал возражения административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом мнения представителей административных ответчиков, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителя заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177160520071659 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата административный штраф был уплачен. Постановлением СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 377804/16/77051-ИП от дата дата Административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. Поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № 377804/16/77051-ИП до настоящего времени не исполнены, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику своевременно, оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177160516264626 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. Постановлением СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 353051/16/77051-ИП от дата дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. исполнительное производство № 8736/16/77051-ИП окончено постановлением от дата в связи с истечением срока давности, исполнительное производство № 353051/16/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КРФоАП постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В порядке п. 3 ч. 2 ст. 39.2 КРФоАП постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810177151121008203 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес возбужденно исполнительного производства № 83736/16/77051-ИП. По состоянию на дата истец срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Исполнительное производство № 8736/16/77051-ИП окончено постановлением от дата в связи с истечением срока давности.

дата ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес был издан акт по делу об административном правонарушении № 18810150160523222268 о привлечении фио к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. дата административный штраф был уплачен. Постановлением СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 18861188/17/77051-ИП от дата дата административный истец обратился в МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес с просьбой окончить указанное исполнительное производство. исполнительное производство № 1886188/17/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства.

В порядке п. 3 ст. 64.1 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из правового единства указанных правовых норм, начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Согласно п. 24 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2, в суде необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Истечение срока исковой давности в силу положений ст. 199 ГК РФ и разъяснений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 15/18 является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исследованными судом письменными доказательствами подтверждается, что обжалуемое постановление по исполнительному производству № 377804/16/77051-ИП административному истцу было направлено посредством почтового отправления. При этом административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неокончании исполнительных производств, учитывая направление в адрес административного ответчика ходатайств об окончании исполнительного производства, в пределах, установленного срока, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока обращения в суд, признавая срок обращения не пропущенным.

Принимая во внимание, что исполнительное производство № 8736/16/77051-ИП окончено постановлением от дата в связи с истечением срока давности, исполнительное производство № 353051/16/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство № 1886188/17/77051-ИП постановлением от дата окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства, в настоящее время бездействием права административного истца не нарушаются, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания бездействия незаконным, обязании прекратить исполнительное производство, снять ограничения и запреты суд не усматривает. Поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № 377804/16/77051-ИП до настоящего времени не исполнены, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику своевременно, оснований для окончания исполнительного производства не имеется, а потому исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы в разумных пределах.

Поскольку суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении настоящего дела, в силу ст. 111 КАС РФ также не подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 5 УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании прекратить исполнительное производство, снять ограничения и запреты, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: