Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Ю.И. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2530/2018 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу и членам ее семьи – дочери фио еа основании договора найма служебного жилого помещения № 5614048514 от дата. Указанное жилое помещение предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации «Управление внутренних дел адрес». Ранее указанное жилое помещение предоставлялось истцу на основании договора найма жилого помещения от дата. Квартира по адресу: адрес находится в собственности адрес. С дата истец и члены ее семьи состоят на учете по улучшению жилищных условий. На обращения в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, истец получила отказ. Истец, на основании постановления Правительства адрес № 711-ПП от дата , а также закона « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать право собственности на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено УВД адрес, ГУ МВД России по адрес.

Представитель третьего лица УВД адрес, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, третьего лица, представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, письменных материалов дела и представленных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 43.3 кв.м., жилой площадью 27,10 кв.м. , расположена по адресу: адрес.

Правообладателем права собственности на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата произведена запись регистрации права собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что Объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Распоряжением Префекта адрес № 2914-РЖ от дата, жилое помещение , расположенное по адресу: адрес передано по договору аренды Управлению внутренних дел адрес для временного проживания на условиях субаренды семьи фио , 2 человека (она, дочь).

дата был заключен договор найма жилого помещения № 296-06/06-1236, в соответствии с которым истцу фио и членам ее семьи фио (дочь) в срочное возмездное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: адрес сроком на 5 лет, на период трудовых отношений.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № Р56-17293, жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес включено в специализированный жилищный фонд адрес, и указанное жилое помещение предоставлено фио с семьей из 2-х человек (она, дочь –фио) по договору найма служебного жилого помещения.

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 5614048514, в соответствии с которым наймодатель передал, а наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес , расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации «Управление внутренних дел адрес). Согласно п. 1.2. договора найма служебного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: фио (дочь).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу6 адрес по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы с дата фио, фио

Из представленных письменных материалов дела следует, что с дата фио, фио на основании распоряжения управы адрес от дата № 186-РГУ, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования_ малоимущим гражданам.

Истец фио, неоднократно обращалась в Департамент городского имущества адрес (Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес) с заявлением о заключении договора социального найма, а также заключении договора передачи (приватизации) на указанное выше жилое помещение.

Департамент городского имущества адрес сообщал об отсутствии оснований как для заключения договора социального найма жилого помещения, так и для заключения договора передачи квартиры в собственность (приватизация), поскольку жилое помещение имеет статус служебной жилой площади, которые не подлежат приватизации.

Разрешая спор по существу, суд , руководствуясь , , , ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в Пленума Верховного Суда РФ от дата № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив по правилам ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение о предоставлении истцу и членам ее семьи спорной квартиры на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, указанная квартира предоставлена истцу для временного проживания на период трудовых отношений истца фио с Управлением внутренних дел БЗАО адрес и является служебной жилой площадью, доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, истцом не представлено и судом добыто не было.

В судебном заседании установлено, что адрес, как собственник спорного жилого помещения, решения об исключении жилого помещения из числа служебных и из специализированного жилищного фонда, не принималось.

В соответствии со , Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с адреса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим случаев.

В силу адреса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления ( адреса Российской Федерации).

В силу адреса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего , является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от дата N 42, согласно указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими .

Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (как до дата, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в соответствии с требованиями действующего законодательства , на основании решения собственника, отнесено к специализированную жилищному фонду адрес и имеет статус служебного жилого помещения.

Распоряжение Департамента городского имущества адрес № Р56-17293 от дата о включении жилого помещения по адресу: адрес в специализированный жилищный фонд адрес не отменялось, не изменялось, не признавалось недействительным, истцом фио, не оспаривалось.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

В соответствии с , ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного на период трудовых отношений, в настоящее время относится к специализированному жилищному фонду и является собственностью адрес, решения об отнесении к фонду социального использования собственником не принималось, то оснований для заключения с ФИО договора социального найма, не имеется. Доказательств наличия согласия адрес, как собственника указанного жилого помещения на передачу спорной квартиры истцу и членам ее семьи на условиях социального найма материалы дела не содержат.

При этом не имеет правового значения факт регистрации истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении, поскольку регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить самодостаточным условием реализации права на жилище.

То обстоятельство, что истцы несут расходы по содержанию спорной квартиры, не является основанием для признания за ними права пользования этой квартирой в порядке социального найма.

В соответствии со Закона Российской Федерации от дата N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным , иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ввиду того, что истец, а также члены ее семьи не занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, то оснований для признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, не имеется.

Нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, на которые ссылается истец, не применимы при рассмотрении данного дела по существу, и не могут служить основанием для принятия решения об удовлетворения исковых требований фио, по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП ( в редакции от дата, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного Российской Федерации, в соответствии с предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

По смыслу Постановления Правительства Москвы от дата № 711-ПП, в редакции от дата, настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до дата (пункт 5 Постановления).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес было предоставлено фио и членам ее семьи на основании договора субаренды после дата (дата), в то время как действие Правительства Москвы от дата N 711-ПП распространяется на жилые помещения, предоставленные до дата, и, следовательно, у фио отсутствуют основания для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В настоящее время, в соответствии с Постановлением Правительства адрес № 711-ПП в редакции от дата, фио и членов ее семьи обладает правом приобретения указанного жилого помещения на основании п.1.2.1., по Договору купли-продажи жилых помещений, согласно которому заключатся договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если: занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного Российской Федерации и до вступления в силу Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес предоставлено после введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства отнесено к специализированному жилищному фонду адрес и является служебным жилым помещением, принимая во внимание, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес в порядке приватизации, и считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: