Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Макаровой,

с участием представителя истца по доверенности – Голубевой М.В., представителя ответчика – Мартынюка Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1257/2018 по иску Государственной жилищной инспекции по городу Москве к Жилищному кооперативу «Союз-20» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Мосжилинспекция обратилась в суд с иском к ЖК «Союз-20» о понуждении к исполнению предписания, мотивируя свои требования тем, что в Мосжилинспекцию поступило обращение гражданина, на основании которого была инициирована проверка в отношении ЖК «Союз-20». В ходе проведения проверки было выявлено, что ЖК «Союз-20» производит начисления за отопление квартире 295 и 310, расположенных по адресу: адрес, в нарушении Постановления Правительства № 354 от дата, а именно: нарушение порядка расчета оплаты коммунальных услуг (в ЖК «Союз-20» установлен общедомовой коллективный прибор учета тепла совместно с ЖК «Союз-19»). В связи с наличием у ЖК «Союз-20» задолженности по итогам дата перед ресурсоснабжающей организацией, а также принятием Правлением ЖК решения об установлении норматива расхода тепловой энергии для начисления платы жителям в дата расчет платы за отопление с дата для всех жителей ЖК производиться исходя из норматива расхода тепловой энергии, составляющего 0,016 Гкал на 1 кв. м. Принятие решений о способе оплаты за коммунальные услуги по отоплению, отличном от установленного органами исполнительной власти субъектов РФ, общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов или исполнителями коммунальных услуг не допускается нормами жилищного законодательства. По результатам проверки исполнения предписания, установлено, что ЖК «Союз-20» не выполнил предписанные требования, в результате чего перерасчет платы за услугу отопления не произведен. Истец просит обязать ответчика исполнить предписание Государственной жилищной инспекции по городу Москве № ... от дата и предписание № ... от дата, а именно произвести корректировку размера платы за услугу отопление за период с дата по дата по квартирам №№ 295, 310 по адресу: адрес.

Представитель истца Мосжилинспекции по доверенности Голубева М.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ЖК «Союз-20» Мартынюк М.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил суду, что полагает предписание Мосжилинспекции исполненным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от дата, государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее - Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Проведение плановых и внеплановых проверок в сфере жилищных правоотношений определяется статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей к организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ к основаниям для проведения внеплановой проверки отнесено поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В целях реализации своих полномочий Мосжилинспекция имеет право, в том числе, давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 4.2.10. Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. п. 2, 8 и 9 ст. 18 Федерального закона N 294-ФЗ при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

Предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от дата, при оборудовании дома общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее – ОДПУ), размер платы определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии многоквартирного дома за предыдущий год и общей площади жилых помещений, с корректировкой размера платы 1 раз в год.

При отсутствии данных о фактическом объеме тепловой энергии за предыдущий год, размер платы определяется исходя из норматива расхода тепловой энергии с корректировкой размера платы 1 раз в год.

Постановление Правительства РФ № 307 от дата утратило силу с дата.

Постановлением Правительства Москвы № 629-ПП от дата установлено, что на территории города Москвы (за исключением адрес и адрес) при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению сохраняется порядок внесения платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года и расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила 354).

В соответствии с Правилами 354, в многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, определенного как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний ОДПУ за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году, с корректировкой размера платы 1 раз в год.

При этом, при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или жилом доме, в котором прибор учета тепловой энергии отсутствует, вышел из строя, утрачен, применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденный постановлением Правительства Москвы от дата № 41 «О нормативах потребления тепловой энергии и марка автомобиля, используемых для расчета платы за коммунальные услуги» в размере 0,016 Гкал, на 1 кв. м, общей площади жилья в месяц календарного года.

Как следует из заключения наименование организации согласно предоставленным разъяснениям ЖК «Союз-20», и информации наименование организации, многоквартирный жилой дом 9, корпус 1 (далее – МКД) по адрес оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим потребление тепловой энергии для нужд отопления по ЖК «Союз-20» (подъезды с 5 по 7) и ЖК «Союз-19» (подъезды с 1 по 4).

Ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии согласно договору № 07.телефон-ТЭ от дата, заключенного ЖК «Союз-20», является наименование организации.

Согласно разъяснениям наименование организации, количество тепловой энергии, отпущенной на нужды МКД по указанному адресу, определяется ресурсоснабжающей организацией на основании показаний ОДПУ, который находится в собственности города Москвы и закреплен на праве оперативного управления за наименование организации.

Распределение количества тепловой энергии для нужд отопления, зафиксированного ОДПУ, между жилыми частями, находящимися в управлении ЖК «Союз-20» и ЖК «Союз-19», производится пропорционально площадям данных помещений в соответствии с требованиями Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 124 и Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

К расчету платы наименование организации принимается площадь, предоставленная ГБУ МосгорБТИ в дата, составляющая по ЖК «Союз- 20» - 6275,60 кв. м., по ЖК «Союз-19» -9590,90 кв. м.

В свою очередь, ЖК «Союз- 20» к расчету платы за отопление принимается общая площадь жилых помещений, составляющая - 6114,70 кв. м., соответствующая данным экспликации БТИ по состоянию на дата.

Согласно разъяснениям ЖК «Союз-20», от дата б/н, «на общих собраниях членов ЖК нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги, отличные от установленных Постановлением Правительства г. Москвы не принимались и не изменялись, решений о создании фондов также не принималось. Корректировка размера платы в рассматриваемые периоды не производилась.

Согласно сведениям о фактических объемах потребления тепловой энергии, предоставленным ЖК «Союз-20», и сведениям, предоставленным заявителю наименование организации, фактические объемы потребления, затраченные на нужды отопления МКД, предоставленные ЖК «Союз-20» в Жилищную инспекцию по ЮЗАО и предоставленные заявителю наименование организации, различны.

Согласно сведениям ПАЛ «МОЭК» объему потребления тепловой энергии за дата составили: за дата- 827,204 Гкал., соответственно, среднемесячный объем потребления тепловой энергии за дата, с учетом площади, применяемой ЖК «Союз-20» - 6114,70 кв. м, составил 0,телефон Гкал, на 1 кв. м = 827,204 Г кал: 12 мес.: 6114,70 кв. м; за дата - 950,106 Гкал., среднемесячный объем потребления тепловой энергии за дата составил 0,телефон Гкал, на 1 кв. м. = 950,106 Гкал.:12 мес.: 6114,70 кв. м.; за дата- 849,142 Гкал,_среднемесячный объем потребления тепловой энергии за дата составил 0,телефон Гкал, на 1 кв. м.- 849,142 Гкал: 12 мес.: 6114,70 кв. м.

Расчет платы за отопление жителям МКД в дата произведен исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, составляющего 0,телефон Гкал, на 1 кв.м., и превышающего фактический среднемесячный объем за дата.

Расчет платы за отопление жителям МКД в период дата дата произведен исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, составляющего 0,телефон Гкал, на 1 кв.м., с дата исходя из среднемесячного объема потребления, составляющего 0,телефон Гкал, на 1 кв.м., и превышающего фактический среднемесячный объем за дата.

Расчет платы за отопление жителям МКД в период дата дата произведен исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, составляющего 0,01599 Гкал, на 1 кв. м., с дата исходя из среднемесячного объема потребления, составляющего 0,телефон Гкал, на 1 кв. м, и превышающих фактический среднемесячный объем за дата.

Размер платы, начисленной жителям МКД за дата, превышает расход тепловой энергии в аналогичный период.

Сведения о фактическом потреблении тепла (по счетам-фактурам) за дата предоставлены ЖК «Союз-20» не корректно, при умножении помесячных объемов потребления тепловой энергии на тариф, в графе «сумма счета» указывается величина, не соответствующая арифметическим действиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушении требований действующего законодательства, предписание Государственной жилищной инспекции по городу Москве № ... от дата и предписание № ... от дата не исполнено до настоящего времени, корректировка размера платы за услугу отопление за период с дата по дата по квартирам №№ 295, 310 по адресу: адрес, не произведена, требования истца, изложенные в предписании приняты в соответствии с нормами действующего законодательства в пределах компетенции государственного органа, а потому исковые требования о понуждении к исполнению предписания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по городу Москве к Жилищному кооперативу «Союз-20» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать Жилищный кооператив «Союз-20» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции по городу Москве № ... от дата и предписание № ... от дата, а именно произвести корректировку размера платы за услугу отопление за период с дата по дата по квартирам №№ 295, 310 по адресу: адрес.

Взыскать с Жилищного кооператива «Союз-20» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: