Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Ф.А. Мухамеджанове,

Сс участием административного истца – Дробота Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2018 по административному иску Дробота Евгения Михайловича к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Афошину В.В., Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Дробот Е.М. обратился в суд с административным иском к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Афошину В.В., Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа, мотивируя свои требования тем, что 16.11.2017 г. Дробот Е.М. подал исполнительный лист серии ФС № ***, выданный 31.07.2017 г. Зюзинским районным судом г. Москвы, в Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве и заявление о возбуждении исполнительного производства. В течении длительного времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не выносилось. В конце 2017года на сайте УФССП по Москве появилась информация о возбуждении исполнительного производства № *** от 17.11.2017 г. СПИ Афошиным В.В. До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получено, судебное решение не исполнено. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Афошина В.В., выразившееся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № *** в отношении должника Лимаренко *** в пользу взыскателя Дробота Евгения Михайловича; обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве в производстве которого находится исполнительное производство № *** в отношении должника Лимаренко *** в пользу взыскателя Дробота Евгения Михайловича, совершить действия направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец Дробот Е.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Афошин В.В., представитель административного ответчика Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Лимаренко С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом мнения административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного ответчика, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что 16.11.2017 г. в адрес Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Дроботом Е.М. (взыскатель) был подан исполнительный лист серии ФС № ***, выданный 31.07.2017 г. Зюзинским районным судом г. Москвы, в отношении должника Лимаренко С.В., с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства постановлением от 17.11.2017 г. СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Стребкова Е.В. возбудила исполнительного производство № *** в отношении должника Лимаренко С.В. в пользу взыскателя Дробота Е.М.

СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Афошиным В.В. 25.12.2017 г. были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации в отношении должника Лимаренко С.В., получены соответствующие ответы на запросы в форме электронного документооборота. Те же сведения были произведены СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Стребковой Е.В. Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 16.03.2018 г. СПИ Афошин В.В. исполнительное производство № *** передал СПИ Стребковой Е.В.

СПИ Стребковой Е.В. 19.03.2018 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, получено от АО «***» уведомление об исполнении постановления, с указанием размера денежных средств, находящихся на счете, открытом на имя должника.

Каких-либо иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документы, СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве не производилось, акт выхода по месту жительства должника не представлен, также действия по описи имущества по месту жительства должник не производились, должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. В том числе отсутствуют сведения о своевременно направлении в адрес взыскателя и должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, приведенные нормы "Об исполнительном производстве", должностными лицами Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве не были соблюдены.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Афошин В.В., имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Представленные сводки по исполнительным производствам, без подтверждения первичных документов, не могут быть признаны судом в качестве достаточных и бесспорных доказательств принятия исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований указанных исполнительных документов.

Учитывая, что материалы дела, не содержат сведений о совершении должностными лицами службы судебных приставов Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве необходимых и достаточных исполнительных действий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дробота Евгения Михайловича к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Афошину В.В., Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа удовлетворить.

Признать необоснованным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Афошина В.В., выразившееся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № *** в отношении должника Лимаренко *** в пользу взыскателя Дробота Евгения Михайловича.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве в производстве которого находится исполнительное производство № *** в отношении должника Лимаренко *** в пользу взыскателя Дробота Евгения Михайловича, совершить действия направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: