Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре С.Г. Леоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-281/2017 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Столичная Юридическая коллегия» к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Столичная Юридическая коллегия» обратилось в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что в производстве Зюзинского ОСП г. Москвы находится исполнительное производство № ***возбужденное 31.03.2017 г. в отношении должника - ООО «Твоя кухня» о взыскании задолженности в размере *** руб. в пользу ООО «Первый московский юридический центр». По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП г. Москвы допускает незаконное бездействие ввиду следующего.

17.04.2017 г. Административный истец направил в адрес ответчика заявление о совершении исполнительных действий, направленных на скорейшее исполнение решения суда: осуществить выход по юридическому адресу должника (***), а также адресам фактического осуществления хозяйственной деятельности должника (***), составить акт описи имущества должника, наложить арест на имущество должника. Копию акта описи имущества должника и постановление о наложении ареста на имущество должника, а также постановление о запрете распоряжения имуществом должника направить в адрес взыскателя; вынести постановление о наложении запрета на расходные операции с наличными денежными средствами, находящимися в кассе должника по адресам: ***, изъять наличные денежные средства, находящиеся в кассе должника; осуществить запросы в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках, кредитных организациях (если имеются открытые счета, направить в банк, и иную кредитную организацию постановление о наложении ареста на денежные средства). Запросить у налоговых органов сведения о финансово-хозяйственной деятельности должника, дебиторской задолженности, о сдаче им финансовой отчетности и иные сведения, способствующие выявлению имущества ООО «Твоя Кухня»; осуществить запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, г. Москве о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества (если имеется недвижимое имущество - направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, г. Москве постановление о наложении запрета распоряжения указанным имуществом); осуществить запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Московской области о правах на недвижимое имущество, расположенное по адресам: ***, ***; в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направить в адрес должника: ***, *** извещение о необходимости явки уполномоченного представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю. Взять с должника письменные объяснения о сроках погашения задолженности перед взыскателем, источнике дохода, наличия имущества, о правах, на основании которых должник занимает нежилые помещения по адресам: ***, ***; в случае аренды должником помещений по вышеуказанным адресам, истребовать у должника соответствующие договоры. Копии договоров направить в адрес взыскателя; осуществить запросы в банки и иные кредитные организации о наличии за должником открытого обезличенного металлического счета в драгоценных металлах (при наличии - наложить арест); осуществить запрос в небанковские кредитные организации, в том числе, организации, обладающие статусом центрального депозитария о наличии на счетах депо должника документарных и без документарных ценных бумаг (при наличии - наложить арест); осуществить запросы в ГИБДД ГУВД МВД России по г. Москве, Московской области о наличии за должником зарегистрированных автотранспортных средств (при наличии наложить арест); предупредить генерального директора ***, иного руководителя должника об ответственности за уклонение от исполнения решения суда. Копию постановления о предупреждении генерального директора ***, иного руководителя должника об ответственности направить в адрес взыскателя; осуществить запрос в органы Росреестра, Бюро технической инвентаризации г. Москвы, Московской области о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества. Копию запросов направить в адрес взыскателя; осуществить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России о предоставлении информации о наличии зарегистрированных за должником маломерных и иных судов. Копию запроса направить в адрес взыскателя; осуществить запрос в Федеральное агентство воздушного транспорта (125993, ГСП-47, г. Москва, Ленинградский пр-т, 37, корп. 2) о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов. Копию запроса направить в адрес взыскателя; вынести постановление о розыске должника, и принадлежащего ему имуществу. Помимо указанных действий, Административный истец в заявлении просил предоставить сведений о результатах их совершения в срок не позднее 18.05.2017 г.

До настоящего времени - 26.05.2017 г. Административному истцу не предоставлена запрашиваемая информация. Таким образом, Административный истец полагает, что судебный пристав- исполнитель допускает незаконное бездействие, связанное ненаправлением вышеуказанных сведений и постановлений взыскателю.

Своим незаконным бездействием судебный пристав-исполнитель нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы, связанным с непредоставлением информации о ходе исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы предоставить взыскателю ООО «Столичная юридическая коллегия» запрошенные сведения о ходе исполнительного производства;

Представитель административного истца ООО «Столичная Юридическая коллегия» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Твоя Кухня» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что в производстве Зюзинского ОСП г. Москвы находится исполнительное производство № ***возбужденное 31.03.2017 г. в отношении должника - ООО «Твоя кухня» о взыскании задолженности в размере *** руб. в пользу ООО «Первый московский юридический центр».

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства 31.03.2017г. Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кузнецовым С.А. было возбуждено исполнительное производство № ***на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ***.

Одновременно, с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в банки, в Росреестр, в ГИБДД МВД России, и к оператору связи.

13.04.2017г. Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Марковой И.О.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в банки, в Росреестр, в ГИБДД МВД России, и к оператору связи.

Из ответа из ФНС следует, что должник имел счета в ***, закрытый 25.09.2014г. и ***», закрытый 08.11.2016г.

Иных положительных ответов не получено.

25.10.2017г. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, в результате которого установить должника и его имущество не удалось.

Регулярно обновляются запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства № ***.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным , Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству № ***, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Столичная Юридическая коллегия» к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: