Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре С.В. Кинаш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6071/2017 по иску фио к Росимуществу о признании права собственности на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Росимуществу о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что виду отсутствия собственного жилья, отсутствия возможности его приобретения и в результате признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий приказом Росимущества от дата № 426 ей была предоставлена по договору служебного найма №2 3 от дата для проживания, в бессрочное владение и пользование на время бессрочного служебного контракта, отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес. Истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Истец полностью осуществляет содержание, ремонт и оплату коммунальных услуг, за ее счет установлены счетчики водоснабжения, произведен ремонт. Желая воспользоваться законным правом на приватизацию занимаемой квартиры, письмом от дата был направлен запрос в Росимущество с просьбой предоставить занимаемою квартиру в собственность в порядке приватизации, но до момента подачи иска ответ Росимущесвом не дан. Истец указывает, что сведения о принадлежности спорной квартиры к статусу служебной отсутствуют, ранее в приватизации истец участие не принимала. По мнению истца, отсутствуют правовые основания для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения

Истец фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Росимущества в судебное заседание явился, представил возражение относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес является собственностью Российской Федерации и передана в оперативное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №746, акта о приемке-передачи от дата № 7, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №77/100/526/2017-1176, свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, закрепленное на праве оперативного управления за Росимущесвом, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям на основании приказа Росимущества от дата № 412 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям»

В связи с прохождением фио федеральной государственной гражданской службы в Росимуществе, а также на основании личного заявления фио о предоставлении ей служебного жилого помещения и решения жилищной комиссии Росимущества - протокола заседания от дата № 1-2013/ЖК, принято решение о предоставлении фио по договору найма служебного жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за Росимуществом.

дата между фио и Росимуществом заключен договор № 23 найма служебного жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за Росимуществом, предметом которого являлось предоставление фио служебного жилого помещения, находящееся в собственности Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Согласно положениям раздела I указанного договора, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование квартиру для временного проживания в ней, в связи с прохождением в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом государственной гражданской службы. Договор заключался на время прохождения нанимателем в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом государственной гражданской службы. Пунктом 18 договора предусмотрены условия прекращения договора, а именно в связи с: утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением служебного контракта; с окончанием срока службы.

фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес с дата.

фио обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о предоставлении занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации.

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, и, следовательно, не является служебной, что между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на постоянной основе на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из содержания условий названного договора найма служебного жилого помещения № 23 от дата следует, что он заключен на период прохождения фио в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом государственной гражданской службы

Согласно абзацу второму статьи 190 ГК РФ срок договора может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Условие договора, содержащееся в пункте 2 договора о предоставлении жилого помещения в связи прохождением в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом государственной гражданской службы, следует рассматривать как срок действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено фио и членам её семьи, временно, на определенный срок - на период прохождения фио в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом государственной гражданской службы

Пп. 1 и 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ установлено, что совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений относится к жилищному фонду социального использования, а жилые помещения специализированного жилищного фонда предназначены для проживания отдельных категорий граждан.

Истцом не представлены доказательства того, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении порядке очереди.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 42.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №170 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в связи с чем спорное жилое помещение, закрепленное за Росимуществом на праве оперативного управления включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному помещению на основании приказа Росимущества № 412.

В соответствии с пунктом 3 приказа Росимущества от дата № 217 «О предоставлении служебных жилых помещений в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» предоставление и использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Росимущества.

На основании пункта 1 приказа Росмущества № 412 квартира, расположенная по адресу: адрес включена в специализированный жилищный фонд Росимущества с отнесением к служебным жилым помещениям. Договор найма служебного жилого помещения заключен с фио после соблюдения процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Росимущества.

Предоставленное истцу фио и членам её семьи жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жилым помещением, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении фио и членам её семьи в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения, который в установленном порядке недействительным не признан.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что она и члены её семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от дата «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Ссылка истца на пп. 5 и 8 Постановления Верховного суда Российской федерации от дата №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является необоснованной, так как указанная судебная практика относится к случаям по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и поэтому не применима в случаях предоставления служебного жилого помещения.

Кроме того, в исковом заявлении фио указывала на оставление без ответа Росимуществом ее обращения от дата, что не соответствует фактическим обстоятельства дела, поскольку ответчиком в материалы дела представлен ответ на указанное обращение от дата №ДС-17/37529ж с разъяснениями по существу обращения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое в силу действующего законодательства не подлежит приватизации, принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об изменения статуса указанного жилого помещения, а также не принимал решения о передаче указанного жилого помещения в собственность истца, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Росимуществу о признании права собственности на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

6