Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

30 ноября 2017 года Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи И.М. Белоусовой, при секретаре А.А. Ледягиной,

с участием представителя истца по доверенности Карпова А.Е., представителя ответчика ВК МО по доверенности Нелюбиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5417/2017 по иску Военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона, действующего в интересах Шилыковской ..., к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Военный прокурор Наро-Фоминского гарнизона, действующий в интересах Шилыковской ..., обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, в котором просил с учетом уточнений, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Шилыковской А.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.п. «г» и «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня ее обращения в Военный комиссариат Московской области, взыскать с ответчика в пользу Шилыковской А.С. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения Шилыковской А.С. в Военный комиссариат Московской области. Требования мотивированы тем, что пенсионер Минобороны России - Шилыковская А.С. с 01.10.2006 года по настоящее время, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 26.08.2006 года военнослужащего Шилыковского ..., являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. Однако при назначении Шилыковской А.С. пенсии военным комиссариатом Московской области не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.п. «г» и «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с действующим законодательством, повышение пенсии производиться не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потере кормильца. На запрос истца Военный комиссариат Московской области сообщил, что оснований для выплаты Шилыковской А.С. пенсии с учетом вышеуказанного повышения не имеется. Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения производится только по решению суда. По мнению истца, Шилыковская А.С. имеет право на повышение пенсии, предусмотренное п.п. «г» и «д» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В силу положений п. «б» ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат.

Представитель истца Военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона по доверенности Карпов А.Е в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Истец Шилыковская А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месту судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ВК МО по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать по доводам письменного отзыва, согласно которым в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона №4468-1 пенсии повышаются участникам Велико Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона. Пунктом «г» статьи 45 Закона определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на получение повышения пенсии, а именно, лицам, признанным в установленном порядке «с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы…», ветеранами боевых действий (ст.1-3 Закона «О ветеранах»). Таким образом, по мнению ответчика, указанные повышения носят личностный характер и могут устанавливаться только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионер), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный вышеназванной статьей Закона. В соответствии со статьей 46 вышеуказанного Закона при наличии одновременно права на несколько повышений пенсии, предусмотренных пунктами «г», «д», «з» части первой статьи 45 вышеуказанного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. В соответствии с пунктом «б» ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. Согласно п. «б» ч. 1,2 ст. 55 Закона, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница межу новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров. По мнению ответчика, правовых оснований для перерасчета пенсии и взыскания с ответчика в пользу Шилыковской А.С. суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом из объяснений сторон и письменных материалов дела, майор Шилыковский Г.С. паспортные данные, является ветераном Великой отечественной войны, что сторонами не оспаривается.

22.05.1947 года между истцом Шилыковской А.С. и Шилыковским Г.С. был заключен брак (л.д. 25).

Согласно копии свидетельства о смерти Шилыковский Г.С. умер 26.08.2006 года (л.д. 24).

Как указывает истец в исковом заявлении, пенсионер Минобороны России - Шилыковская А.С. с 01.10.2006 года по настоящее время, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 26.08.2006 года военнослужащего Шилыковского ..., являвшегося ветераном Великой Отечественной войны.

Однако при назначении Шилыковской А.С. пенсии военным комиссариатом Московской области не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» и «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,.... и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

21 августа 2017 года ВрИО военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона в адрес военного комиссариата Московской области был направлен запрос о предоставлении сведений о выплатах надбавок по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 (л.д. 7).

В ответе военного комиссара Московской области от 23.08.2017г. № ..., указано, что повышения к пенсии носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.). Так как Шилыковская А.С. не имеет статуса, предусмотренного статьей закона, повышение пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 от 12.02.1993 года ей не производится (л.д. 8-11).

09 ноября 2017 года вдова ветерана ВОВ Шилыковского Г.С. - истец Шилыковская А.С. обратилась с заявлением в адрес ответчика, а также в прокуратуру Наро-Фоминского гарнизона, в котором просила назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.п. «г» и «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с даты подачи настоящего заявления.

09 ноября 2017 года военный прокурор Наро-Фоминского гарнизона с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1 направил в адрес ответчика заявление Шилыковской А.С.

Согласно ответа военного комиссариата Московской области № ... от 28.11.2017 года, Шилыковской А.С. было отказано в выплате пенсии как вдове участника ВОВ в повышенном размере, ввиду отсутствия соответствующего статуса, предусмотренного положениями ст. 45 Закона № 4468-1.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Как следует из п. «д» статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истицы права на повышение пенсии в соответствием с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 09.11.2017 года.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные п. "а" - "в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных п. "г" - "и" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

При таких данных, повышение выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 не исключает ее повышение на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 этого Закона.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам Шилыковская А.С. в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона (л.д. 17).

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что Шилыковская А.С. имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, в связи с чем ей положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 09.11.2016 года по 08.11.2017 года.

Разрешая исковые требования об обязании ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Шилыковской А.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, суд приходит к выводу о том, что данные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку, как уже установлено судом, Шилыковская А.С. получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии (л.д. 17).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона, действующего в интересах Шилыковской ..., к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, - удовлетворить частично:

Обязать военный комиссариат Московской области назначить и ежемесячно выплачивать с 09 ноября 2017 года Шилыковской ... пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с п. п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Московской области выплатить Шилыковской ... задолженность по пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п. п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с 09.11.2016 года по 08.11.2017 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Белоусова