Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Г.К. Маркове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2738/2017 по иску фио к ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 32, 1 кв.м., расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что дата между истцом и ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук заключен договор найма служебного жилого помещения № 3, в соответствии с которым истцу передано за плату во владение и пользование служебное жилое помещение по указанному адресу. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы истец и третье лицо. В выписки из домовой книги отсутствуют сведения о принадлежности жилого помещения к статусу служебной. По мнению истца, отсутствуют правовые основания для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 2-3).

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного научного наименование организации в судебное заседание явился, представил возражение относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ФАНО России.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета ФАНО России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 32,1 кв.м., расположена по адресу: адрес.

Правообладателем указанного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на основании Инвестиционного договора от дата № И6-03/38-13/СИ, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, и находится в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 11).

дата между ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук (в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) и фио заключен договор найма служебного жилого помещения № 94, в соответствии с которым, фио и членам её семьи: фио (сын) , на основании решения жилищной комиссии от дата протокол № 28 за плату во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (п. 1, 3 договора) (л.д. 4-8). В соответствии с п. 4 договора, служебное жилое помещение предоставляется в связи с работой.

фио, фио зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес с дата (л.д. 9-10).

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, и следовательно, не является служебной, и между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на постоянной основе на условиях договора социального найма .

В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п. 4 договора найма служебного жилого помещения заключенного между ФГБНУ ВИЛАР и истцом фио дата, служебное жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с работой. Настоящий договор заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений не является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения или договора найма жилого помещения в общежитии, за исключением случаев увольнения нанимателя по соглашению сторон трудового договора, по собственному желанию, за совершение дисциплинарного проступка или совершение преступления (л.д. 4-8).

Из содержания условий названного договора найма служебного жилого помещения следует, что он заключен на период работы фио в ФГБНУ ВИЛАР.

Согласно абзацу второму статьи 190 ГК РФ срок договора может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Условие договора, содержащееся в пункте 4 договора о предоставлении жилого помещения в связи с работой и на период трудовых отношений, следует рассматривать как срок действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено фио и членам её семьи, временно, на определенный срок - на период ее работы в ФГБНУ ВИЛАР.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР, в том числе и квартира, по поводу которой между сторонами возник спор, получены в результате реализации инвестиционного договора № И6-03/38-13-СИ от дата с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке ранее за Государственным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук, а настоящее время ФГБНУ ВИЛАР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 84 «О Российской Академии сельскохозяйственных наук» установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на адрес (п. 3 Указа).

В соответствии с пунктом 4 Устава Россельхозакадемии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом «л» статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Постановлением президиума Российской академии наук от дата № 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от дата № И6-03/38-13СИ (далее -Положение).

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от дата Протокол № 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от дата ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства РФ от дата № 2591-р ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение Федерального агентства научных организаций (далее- ФАНО РОССИИ).

Приказом ФАНО РОССИИ от дата № 965 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное наименование организации (ФГБНУ ВИЛАР).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилищная комиссия ГНУ ВИЛАР, правопредшественника истца ФГБНУ ВИЛАР (протокол № 28 от дата) приняла решение о предоставлении жилого помещения фио и членам её семьи в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения, что нашло свое отражение в заключенном между сторонами договоре найма служебного жилого помещения № 94 от дата.

Предоставленное фио и членам её семьи жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении фио и членам её семьи в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

Согласно п. 12. Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 42 (в редакции от дата) «О утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от дата, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с фио договора найма служебного жилого помещения дата, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио и членам её семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения от дата, который в установленном порядке недействительным не признан.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что она и члены её семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

Указанное жилое помещение представлялось фио в качестве служебного жилого помещения на основании личного заявления фио от дата о предоставлении ей и ее сыну двухкомнатной служебной квартиры.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной.

Оснований для предоставления фио и членам ее семьи указанного спорного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения не имелось, поскольку из представленных письменных доказательств судом установлено, что фио на момент предоставления спорного жилого помещения являлась правообладателем права собственности на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес Октября ЖСК «Сельский», д. 26, кв. 31, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости истца и членов ее семьи в обеспечении жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от дата «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено его собственником к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое силу действующего законодательства не подлежит приватизации, принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об изменения статуса указанного жилого помещения, а также не принимал решения о передаче указанного жилого помещения в собственность истца, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес в порядке приватизации, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

7