Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.А. Зоря,

с участием административного истца – Тихомировой Ж.А., представителя административных истцов по доверенности и ордеру – Громадского М.М., представителей административного ответчика по доверенности – Полосина М.В., Коновалова А.М., представителя заинтересованного лица ГБОУ «Школа с углубленным изучением английского языка № 1356» - Новосельцевой В.С., представителя заинтересованного лица ГБОУ «Школа № 2006» по доверенности – Скамейкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-245/2017 по административному иску Тихомировой Жанны Александровны, Суховой Ирины Валерьевны, Милявского Александра Юрьевича, Милявской Яны Александровны, Фельдмана Бориса Семеновича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фельдмана Иосифа Борисовича, к Департаменту образования города Москвы о признании незаконными решений о согласовании передачи в безвозмездное пользование помещений,

УСТАНОВИЛ:

Тихомирова Ж.А., Сухова И.В., Милявский А.Ю., Милявская Я.А., Фельдман Б.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фельдмана И.Б., обратились в суд с административным иском к Департаменту образования города Москвы о признании незаконными решений о согласовании передачи в безвозмездное пользование помещений, мотивируя свои требования тем, что нарушены образовательные права действиями должностных лиц Департамента образования города Москвы, выраженных в согласовании передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка № 1356" (далее - Школа № 1356) Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы «Школа № 2006» (далее - Школа № 2006). По факту образования 22.03.2017 года в Школе № 1356 Управляющего совета Школы, новым составом коллегиального органа принято решение провести инвентаризацию заключенных договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении помещений Школы № 1356. Обстоятельствами указанного явились несогласие родительской общественности и учеников на согласованные действия администрации Школы № 2006 и директора Школы №1356 по переводу учеников из Школы 1356 в Школу №2006 и фактически обьединению двух школ в нарушение установленного порядка слияния образовательных учреждений.

11.04.2017 г. Управляющим советом Школы составлен Акт, которым фиксировался перечень и статус заключенных договоров безвозмездного пользования, заключенных между Школой № 1356 и Школой № 2006 (Приложение №1). Как следует из Акта, между заинтересованными лицами заключены: Договор безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы от 29.08.2016 г., согласно которому Школа № 1356 передавала в безвозмездное пользование Школе № 2006 нежилые помещения площадью 766,9 кв.м, расположенные по адресу г. Москва, ул. Грина, дом 18Б, в почасовое использование; Договор безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы от 29.08.2016 г., согласно которому Школа № 1356 передавала в безвозмездное пользование Школе № 2006 нежилые помещения площадью 334,5 кв.м, расположенные по адресу г. Москва, ул. Грина, дом 18Б.

Кроме того, в числе документов имелись два проекта договоров, планировавшихся к заключению: Проект Договора безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, согласно которому Школа № 1356 передавала в безвозмездное пользование Школе № 2006 нежилые помещения площадью 1473,6 кв.м., расположенные по адресу г. Москва, ул. Грина, дом 18Б в почасовое использование; Проекта Договора безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным направе оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, согласно которому Школа № 1356 передавала в безвозмездное пользование Школе № 2006 нежилые помещения площадью 496,8 кв.м., расположенные по адресу г. Москва, ул. Грина, дом 18Б в почасовое использование. Заключению указанных выше договоров предшествовало принятие Административным ответчиком решений о согласовании передачи в безвозмездное пользование указанных помещений: Решение о согласовании № 01-50/02-2406/16 от 26.08.2016 г. Решение о согласовании № 01-50/02-2405/16 от 26.08.2016 г. Решение о согласовании № 01-50/02-453/17 от 06.03.2017 г. Решение о согласовании № 01-50/02-454/17 от 06.03.2017 г. В соответствии с указанным решениями Административный ответчик каждый раз согласовывал передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование, делая заключение о том, что деятельность ссудополучателя не будет отказывать отрицательного влияния на образовательный процесс и безопасность обучающихся Школы № 1356. При этом, подобное согласование реализовано в нарушение прав и законных интересов Школы № 1356. Проектная документация здания школы №1356 позволяет вмещать около 750 детей. По данным на 15.08.2016 г. в школу планировалось к поступлению в первый класс по основному списку 75 детей и 50 по дополнительному списку. Таким образом, Школа № 1356 была заполнена согласно проектной мощности, в 2016-2017 учебном году в образовательном учреждении должны были обучаться 844 ребенка. Несмотря на изложенное, на комиссию Департамента образования было предоставлено технико-экономическое обоснование о якобы наличии свободных площадей в Школе № 1356. В результате согласования в 2016 году Административным ответчиком передачи площадей на условиях безвозмездного пользования Школе № 2006, ученики первых классов Школы № 1356 оказались без классного помещения в школе, в которую они были изначально зачислены. Одновременно со стороны руководства Школы № 2006 в августе 2016 года осуществлены действия о принудительном переводе школьников из Школы № 1356 в Школу № 2006. 16 августа 2016 года родители учащихся, зачисленных в Школу №1356, были собраны в актовом зале школы, где им официально было объявлено, что ранее вынесенные 11риказы о зачислении в школу недействительны, и единственным вариантом для детей является перевод в школу № 2006. При этом было заявлено, что у родителей есть 2 дня, чтобы зарегистрироваться на Портале городских услуг и физически перенести документы в канцелярию Школы № 2006. Отказавшимся учащимся было предложено «искать своему ребенку новую школу для зачисления на этот учебный год, или ждать следующего учебного года».

В результате указанных незаконных действий большая часть родителей учеников 1 классов школы № 1356, имевших намерения обучать своих детей в образовательном учреждении с углубленным изучением английского языка, в безысходной ситуации и находясь под влиянием обмана и заблуждений, была вынуждена переписать заявления и просить зачисления детей в Школу № 2006. Данные действия И.О. директора школы № 1356 Игнатьевой Елены Евгеньевны во взаимодействии с директором школы № 2006 Илюхиной Верой Алексеевной привели к тому, что набор первых классов на 2016-2017 учебный год в школе №1356 преднамеренно не состоялся. Было умышленно создана ситуация, при которой государственное задание Школы № 1356 по набору в 2016-2017 учебном году учеников начальной школы в количестве 450 человек было преднамеренно сорвано.

Дополнительно была выяснена информация о том, что со стороны Школы № 2006 были предприняты действия, направленные на принятие большого количества школьников по дополнительным спискам, то есть детей, которые проживали на территории не прикрепленной за Школой № 2006. Вышеуказанная деятельность была сознательно направлена на формальное увеличение количественного состава учеников в Школе № 2006, т.к. с началом учебного г ода свободных помещений для обучения вновь набранных первых классов (с учетом перехода детей из школы №1356) в здании Школы № 2006 оказалось недостаточно. Следствием этих действий стало то, что фактически переведённые в августе ученики 1-х классов школы № 2006 осуществляют обучение в здании школы № 1356, используют инфраструктуру школы № 1356, учебники, технику, обучаются учителями, которые до 01.09.2016 года были учителями школы № 1356, и никаким образом не связаны со школой № 2006, в которую они были переведены.

В связи с согласованием безвозмездного пользования помещениями Школе № 2006 ученики первых классов Школы № 1356 вынуждены в нарушение установленных требований обучаться на 3 этаже здания, (и. 4.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Одним из последствий всех вышеизложенных событий стало лишение Школой №1356 значительного финансирования. С 1 января 2016 года общеобразовательные организации и организации дополнительного образования перешли на нормативноподушевое финансирование. Нормативно-подушевое финансирование образовательных организаций вводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Ключевой принцип подушевого финансирования в том, что деньги следуют за учеником. Это означает, что образовательная организация получает деньги по государственному (муниципальному) заданию на обучение каждого ребенка по числу детей. В связи с тем, что на 01.12.2016 г. из Школы № 1356 были выведены 9 классов начальной школы или 226 человек, значительная часть финансового обеспечения была выведена из Школы № 1356. Кроме того, массовый уход учеников и фактическое отсутствие школьников первых классов в Школе № 1356 безусловно повлечет за собой снижение нагрузки на преподавательский состав. Поскольку преподаватели не будут обеспечены учебными часами, это повлечет потери в заработной плате по сравнению с другими школами и возможные увольнения. Массовый перевод детей из одного образовательного учреждения в другое уже привел к срыву второй четверти. В ситуации, когда в здании обучались дети разных школ, очень обострились отношения между детьми. Дети, перешедшие в Школу № 2006 очень ждали, что их физически перервут в другое задание. Такие же ожидания были и уволенных педагогов. Многие дети годами учились водном классе и были очень дружны. Манипуляция с их переводом и передачей помещений сказались на эмоциональном состоянии многих детей. Преподаватели агитировали за переход всего класса, так они были обеспечены рабочим местом. Нормальный учебный процессе был нарушен.

Истцы полагают, что Административный Ответчик не осуществил должных действий, направленных на анализ представленных документов, не перепроверил заявленные сведения, не произвел оценку последствий заключения договоров для целей образования, воспитания и развития детей в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов обучающихся Школы № 1356. Таким образом, Административный ответчик выдал согласия на передачу помещений при отсутствии свободных мест в Школе № 2006, указанные согласования также повлекли за собой ущемление прав учащихся Школы № 1356, выраженных в отсутствии возможности использования помещений, принадлежащих школе на праве оперативного управления, последующем переводе учащихся из одного образовательное учреждение в другое, уменьшение финансирования Школы № 1356. Административные истца просят признать незаконными Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-2406/16 от 26.08.2016 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-2405/16 от 26.08.2016 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-453/17 от 06.03.2017 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-454/17 от 06.03.2017 г.

Административный истец Тихомирова Ж.А., представитель административных истцов по доверенности и ордеру Громадский М.М. в судебное заседание явилсиь, исковые требования поддержали.

Административные истцы Сухова И.В., Милявский А.Ю., Милявская Я.А., Фельдман Б.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фельдмана И.Б., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика Департамента образования города Москвы по доверенности Полосин М.В., Коновалов А.М. в судебное заседание явились, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ «Школа с углубленным изучением английского языка № 1356» Новосельцева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ «Школа № 2006» по доверенности Скамейкина Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения административного истца, представителя административных истцов, представителей административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административных истцов, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных истцов, представителей административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. КАС РФ определяет требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Как можно предположить, среди нормативных правовых актов и их положений, на соответствие которым будет проверяться оспариваемое решение, действие (бездействие), очевидно, будут находиться и правовые акты, устанавливающие порядок принятия решения - ненормативного административного акта. То есть требование о признании незаконным решения (ненормативного правового акта) административного органа будет аргументироваться не только нарушениями материального административного законодательства, но и самого порядка совершения оспариваемого действия. В содержание административного искового заявления включаются также основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования ( КАС РФ). Принадлежностью к общей характеристике конкретных нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, которые указываются в административном иске, являются также нарушения правил действующих административных процедур.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами КАС РФ, АПК РФ и и Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ). Под общедоступностью дошкольного образования понимается возможность получения места в школе к моменту достижения ребенком установленного законом возраста, то есть, гарантированное зачисление.

Согласно ст. 44 Конституции РФ основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. При этом, общедоступность образования предполагает возможность получения такого образования с учетом установленных нормативов численности в образовательном учреждении и его непереполненности.

В Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность либо вне таких организаций (статья 17 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ). Решение о выборе образовательной организации является исключительной компетенцией родителей (часть 3 статьи 44 Закона № 273- ФЗ).

Судом установлено, что несовершеннолетние Сухов Михаил Дмитриевич, Фельдман Иосиф Борисович, Фельдман Лев Борисович, Тихомирова Валентина Максимовна, Милявская Яна Александровна, являются учениками ГБОУ «Школа № 1356».

Имущество Школы № 1356 является государственным имуществом субъекта Российской Федерации - города Москвы (пункт 1.3. Устава Школы № 1356). Функции и полномочия собственника имущества города Москвы осуществляет Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП.

Департамент городского имущества не наделял и не имел правовых оснований для наделения своими полномочиями собственника Управляющий совет Школы № 1356.

Истцы указываю, что Управляющим советом принято решение о проведении инвентаризации договоров. При этом Законом № 273-ФЗ определено, что «структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией», к которым относится в том числе Управляющий совет, «устанавливаются Уставом образовательной организации» (часть 5 статьи 26 Закона № 273-ФЗ).

Уставом Школы № 1356, утвержденным распоряжением Департамента образования города Москвы от 16 августа 2017 года № 454р (редакция № 5), также как и Уставом Школы № 1356 (редакция № 4) установлены полномочия Управляющего совета. Вопросы управления имуществом Школы № 1356, контроля за использованием имущества и иные вопросы имущества Школы № 1356 к компетенции Управляющего совета не относились и не относятся.

Таким образом, вопросы правоотношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности - собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы отнесены к компетенции: Департамента городского имущества, как осуществляющего полномочия собственника; Департамента образования города Москвы, как учредителя образовательных организаций города Москвы; образовательных организаций - Школа № 1356 и Школа № 2006.

Учитывая тот факт, что дети истцов являются обучающимися Школы № 1356, ими реализовано право на выбор образовательной организации, право их детей на образование не нарушено, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы административных истцов о том, что ряд родителей, проживающих в районе, где находятся обе школы избрали Школу № 2006 к рассмотрению дела о нарушении прав на образование не относится. Родители (законные представители) самостоятельно выбирают образовательную организацию исходя из объективных показателей и определения будущего своего ребенка.

Согласно Приказа Департамента образования города Москвы от 11.12.2013 № 832 «Об установлении единого порядка использования и оформления объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы» создана Комиссия по проведению оценки последствий заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту образования города Москвы (далее - Комиссия).

Согласно п. п. 3.1, 1.2 Приказа Департамента от 11.12.2013 № 832 Комиссия проводит экспертную оценку последствий заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту образования города Москвы.

При этом общий срок оценки последствий заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту образования города Москвы составляет не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (п. 2.1 Приказа).

В соответствии с п. 2.7 Приказа при оценке последствий заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту образования города Комиссия проводит экспертную оценку последствий заключения таких договоров в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, оценивая следующие обстоятельства: соответствие предлагаемого к заключению договора целям деятельности учреждения и назначению имущества; наличие свободных площадей, не используемых для решения задач, связанных с осуществлением основного вида деятельности государственного учреждения, подведомственного Департаменту образования города Москвы (предоставление в Департамент образования города Москвы руководителем учреждения подтверждения достаточной обеспеченности учреждения имуществом для осуществления уставной деятельности на период заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого и особо ценного движимого имущества (в письменном виде); оценка последствий заключения договора для целей образования, воспитания и развития детей в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов обучающихся данного государственного образовательного учреждения; отсутствие обстоятельств, при которых нормами действующего законодательства запрещено заключение договоров в отношении объектов недвижимого имущества государственных образовательных учреждений, в том числе: распространение алкогольной продукции; распространение табачных изделий; распространение рекламы алкогольной и табачной продукции; деятельность политических партий, их структурных подразделений, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений); использование жилых помещений в общежитиях под офис и другие цели, не относящиеся к прямому назначению этих помещений; незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность; передача в аренду фасада и крыши зданий и сооружений, так как фасад и крыша не является самостоятельными объектами недвижимости; иные ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В соответствии с п. 2.8 Приказа Комиссия вправе принять одно из следующих решений: о даче согласия на заключение договора; об отложении рассмотрения вопроса о заключении договора в целях предоставления дополнительных материалов и (или) пояснений; об отказе в даче согласия на заключение договора.

В августе 2016 года ГБОУ Школа № 1356 обратилось в Департамент образования города Москвы с заявлениями о даче согласия на заключение с ГБОУ Школой № 2006 договоров: круглосуточного безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 334,5 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б; почасового безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 766,9 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б.

24.08.2016 г. состоялось заседание Комиссии, на котором были рассмотрены представленные ГБОУ Школой № 1356 документы и проведена экспертная оценка последствий заключения вышеуказанных договоров.

По результатам экспертной оценки Комиссией установлено, что деятельность ГБОУ Школы № 2006 не будет оказывать отрицательного влияния на образовательный процесс и безопасность обучающихся ГБОУ Школы № 1356 и согласовала передачу в безвозмездное пользование ГБОУ Школе № 2006 нежилых помещений общей площадью 334,5 кв. м и 766,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б. В связи с этим Комиссией было дано согласие ГБОУ Школе № 1356 на заключение вышеуказанных договоров.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 5 заседания Комиссии от 24.08.2016, Экспертным заключением Комиссии (приложение № 1 к Протоколу № 5 от 24.08.2016), Согласием Комиссии от 26.08.2016 № 01-50/02- 2405/16 и Согласием Комиссии от 26.08.2016 № 01-50/02-2406/16.

На основании вышеуказанных Согласий Комиссии между ГБОУ Школой № 1356 и ГБОУ Школой № 2006 были заключены: договор от 29.08.2016 б/н почасового безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 766,9 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б; договор от 29.08.2016 б/н круглосуточного безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 334,5 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б.

В феврале 2017 года ГБОУ Школа № 1356 обратилось в Департамент образования города Москвы с заявлениями о даче согласия на заключение с ГБОУ Школой № 2006 договоров: круглосуточного безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 496,8 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б; почасового безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 1 473,6 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б.

14.02.2016 г. состоялось заседание Комиссии, на котором были рассмотрены представленные ГБОУ Школой № 1356 документы и проведена экспертная оценка последствий заключения вышеуказанных договоров.

По результатам экспертной оценки Комиссией установлено, что деятельность ГБОУ Школы № 2006 не будет оказывать отрицательного влияния на образовательный процесс и безопасность обучающихся ГБОУ Школы № 1356 и согласовала передачу в круглосуточное безвозмездное пользование ГБОУ Школе № 2006 нежилых помещений общей площадью 496,8 кв. м и в почасовое безвозмездное пользование ГБОУ Школе № 2006 нежилых помещений общей площадью 1 473,6 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 1 заседания Комиссии от 14.02.2017, Экспертным заключением Комиссии (приложение № 3 к Протоколу № 1 от 14.02.2017), Согласием Комиссии от 06.03.2017 № 01-50/02- 453/17 и Согласием Комиссии от 06.03.2017 № 01-50/02-454/17.

На основании вышеуказанных Согласий Комиссии между ГБОУ Школой № 1356 и ГБОУ Школой № 2006 были заключены: договор № 2006/1356-К от 03.07.2017 круглосуточного безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 496,8 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б; договор № 2006/1356-П от 03.07.2017 почасового безвозмездного пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б.

Таким образом, заявления ГБОУ Школы № 1356 о даче согласия на заключение с ГБОУ Школой № 2006 договоров круглосуточного и почасового безвозмездного пользования нежилыми помещениями были рассмотрены Комиссией в установленном порядке. Комиссией дана экспертная оценка последствий заключения договоров для целей образования, воспитания и развития обучающихся ГБОУ Школы № 1356, результаты которой оформлены Согласиями от 26.08.2016 № 01-50/02- 2406/16, от 26.08.2016 № 01-50/02-2405/16, от 06.03.2017 № 01-50/02-453/17, от 06.03.2017 № 01-50/02-454/17.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушении указанной нормы закона, административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов решениями Комиссии от 26.08.2016 № 01-50/02-2406/16, от 26.08.2016 № 01-50/02-2405/16, от 06.03.2017 № 01-50/02-453/17, от 06.03.2017 № 01-50/02-454/17 о согласовании заключения договоров передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

Данные документы вынесены уполномоченным органом в установленный срок и в пределах своей компетенции. Каких-либо оснований против данных доводов административными истцами не приведено.

Договор б/н от 29.08.2016, договор б/н от 29.08.2016, договор № 2006/1356-К от 03.07.2017 и договор № 2006/1356-К от 03.07.2017 круглосуточного и почасового безвозмездного пользования нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 18Б прекратили своё действие, что подтверждается уведомлениями о приеме-передаче имущества №№ 116, 117, 118, 119 от 17.07.2017, Актами приема-передачи помещений от 18.07.2017, Актами приема-передачи помещений от 31.07.2017.

Учитывая прекращение действия договоров, в основу заключения которых были положены оспариваемые административными истцами решения Комиссии, заявленные административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в действиях административного ответчика нарушений прав и законных интересов административных истцов Департамент образования города Москвы, оснований для признания незаконными Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-2406/16 от 26.08.2016 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-2405/16 от 26.08.2016 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-453/17 от 06.03.2017 г., Решение Департамента образования города Москвы о согласовании № 01-50/02-454/17 от 06.03.2017 г. суд не усматривает, а потому исковые требования административных истцов о признании незаконными решений о согласовании передачи в безвозмездное пользование помещений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тихомировой Жанны Александровны, Суховой Ирины Валерьевны, Милявского Александра Юрьевича, Милявской Яны Александровны, Фельдмана Бориса Семеновича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фельдмана Иосифа Борисовича, к Департаменту образования города Москвы о признании незаконными решений о согласовании передачи в безвозмездное пользование помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: