Мотивированное решение

Дело № 2а-212/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-212/2017 по административному исковому заявлению фио к Судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №5 фио, Судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №2 наименование организации, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, признании незаконным действий по взысканию денежных средств, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением Судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №5 фио, Судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №2 наименование организации, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, признании незаконным действий по взысканию денежных средств, обязании возвратить денежные средства, и просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № ...хх от дата, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...хх от дата, признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания от дата по исполнительному производству № ...хх, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя фио по списанию средств с карты истца, обязать МОСП по ВАШ №2 вернуть истцу незаконно списанные средства в размере сумма, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Определением суда административные дела объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица - ЗБ П ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В ходе судебного разбирательства, производство по делу в части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, прекращено.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности, исковые требования поддержала.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ЗБ П ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 данного Закона. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с пп. 4, п. 1, ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Положения ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что дата судебным приставом –исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве (МОСП по ВАШ №2 УФССП России по Москве) наименование организации возбуждено исполнительное производство № ...хх в отношении фио на основании поступившего в адрес судебным приставов –исполнителей постановления, выданного ДПС 3 Б ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу ...хх от дата об административном правонарушении в отношении фио вступившего в законную силу.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 фио вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от дата в связи с исполнением исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства и отменены все меры принудительного исполнения.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ соответствует предъявляемым к нему законом требованиям, обстоятельств, которые в силу ст. 31 Федерального закона от дата N 229-ФЗ явились бы основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, судом не усматривается, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, а также информация об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах на момент направления в ФССП отсутствовала.

Ссылки истца на не своевременное направление ему копии оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, также не являются основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления, установленного законом, в данном случае не привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов должников, о чем свидетельствует, в частности то, что право на обжалование данных постановлений реализовано.

Каких-либо иных доводов о не соблюдении судебным приставом в ходе исполнительного производства положений Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истцом не указано.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного Закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 69 указанного Закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств полностью согласуются с приведенными нормами права, и поскольку они направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного в добровольном порядке постановления по делу об административном правонарушении, то такие действия прав должника нарушать не могут.

Как уже установлено судом, доказательств того, что постановление по делу об административном правонарушении отменено, не представлено, исполнительное производство окончено, постановление об обращении взыскания на денежные средства от дата отменено, в связи с чем, правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках оконченного исполнительного производства не имеется, постановления об окончании исполнительного производства не обжаловались, восстановление прав истца в рамках указанного исполнительного производства невозможно. Каких-либо постановлений об обращении взыскания на денежные средства дата в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принималось.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершил все необходимые исполнительные действия, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, содержание оспариваемых постановлений соответствует требованиям закона, постановление о привлечении истца к административной ответственности не отменено, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя на момент предъявления исполнительного документа не имелось, в связи с чем, отсутствуют основания для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, и суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № ...хх от дата, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №...хх от дата, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания от дата по исполнительному производству № ...хх, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя фио по списанию средств с карты истца, обязании МОСП по ВАШ №2 вернуть истцу незаконно списанные средства в размере сумма, отказать.

Более того, истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства №...хх вынесено судебным приставом-исполнителем дата, с исковым заявлением согласно почтовому штемпелю истец обратился дата. При этом уважительных причин для восстановления срока истцом не представлено, поэтому правовых оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

В то время как в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Исходя из буквального толкования данной нормы права, при установлении факта пропуска срока без уважительных причин суд не обязан устанавливать иные юридически значимые обстоятельства по делу. Пропуск истцом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к Судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №5 фио, наименование организации, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, признании незаконным действий по взысканию денежных средств, обязании возвратить денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио

1