Мотивированное решение

Дело № 2-4680/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –4680/2017 по иску Мошкина фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежных средств, и просит суд с учетом уточнений признать незаконными действия должностных лиц Управления службы, признать незаконным и отменить приказ №62-СП от дата, взыскать заработную плату, за период с дата по дата, обязать произвести перерасчет заработной платы за период с дата по дата, а также за дата и дата В обоснование требований истец указывает, что с дата истец работал в Управлении Росреестра по адрес. Истец является инвалидом детства, работодатель отказался предоставить истцу отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем, действия должностных лиц являются незаконными. При наложении дисциплинарного взыскания работодатель не имел права снижать размер стимулирующих выплат. Кроме того, работодателем издан незаконный приказ от дата №62-СП о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

В судебное заседание истец, уточненные исковые требования поддержал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования поддержал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, и по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

Положениями ст. 189 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В силу ст. ст. 57 - 59 ФЗ от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

В ходе судебного заседания из письменных материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что дата между фио и Управлением Росреестра был заключен служебный контракт, на основании которого истец приказом от дата 4 № 951-к истец был принят на работу, на должность специалиста-эксперта отдела регистрации прав на недвижимость.

Согласно условиям Служебного контракта работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности. Гражданскому служащему устанавливается нормированный рабочий день.

Согласно Должностному регламенту специалиста - эксперта, специалист - эксперт обязан соблюдать служебный распорядок Управления.

Приказом от дата № 62-СП за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в опоздании на службу, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности и на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием применения дисциплинарного взыскания явилось заключение служебной проверки от дата № 00-2300/2016.

С приказом истец ознакомлена дата

Как следует из заключения служебной проверки, дата фио допустил опоздание на службу на время заключением служебной проверки истец ознакомлен дата

Основанием проведения служебной проверки явилась докладная записка начальника отдела фио согласно которой, фио периодически не исполнял поручения заместителей начальника Отдела, зафиксированы факты опозданий и отсутствия на рабочем месте.

Как следует из докладной записки заместителя руководителя от дата, в связи с поступлением докладной записки начальника отдела регистрации прав от дата, принято решение о проведении служебной проверки по факту ненадлежащего поведения и исполнения должностных обязанностей фио

Как следует из объяснительных записок истца от дата, дата истец отсутствовал на рабочем месте дата в период с 11 часов до время по семейным обстоятельствам.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения истцом трудовой дисциплины нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно дата истец отсутствовал на рабочем месте в период с 11 часов до время без уважительных причин.

Доводы истца о недоказанности его вины в совершении дисциплинарного проступка, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными суду доказательствами.

Доводы истца о том, что работодателем нарушены права истца не предоставлением отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем, действия должностных лиц работодателя являются неправомерными, суд также находит несостоятельными, поскольку доказательств того, что должностными лицами Управления Росреестра в порядке подчиненности по отношению к истцу были допущены какие-либо неправомерные действия суду не представлено.

При этом в ходе судебного разбирательства истец не поддержал свои требования к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконными, а также не представил суду доказательств, а судом таких доказательств не добыто, что действиями кого-либо из работников ответчиков были нарушены трудовые права истца.

При таких обстоятельствах дела, поскольку судом установлена вина истца в совершении вменяемого дисциплинарного проступка, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, нарушен работодателем не был, основания для объявления замечания работодателя имелись, срок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушен, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании незаконным и отмене приказа от дата № 62-СП удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене приказа от дата № 62-СП не имеется и в данной части требований суд полагает необходимым истцу отказать.

Далее как установлено судом, действие служебного контракта с истцом прекращено дата на основании личного заявления истца.

Согласно представленным суду платежным документам окончательный расчет с истцом при увольнении произведен своевременно и в полном объеме.

Вместе с тем истец полагает, что работодатель не в полном объеме производил выплату стимулирующих выплат. Однако данные доводы истца также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку как установлено судом оплата труда производилась работодателем в соответствии с приказом о приеме на государственную гражданскую службу, условиями служебного контракта, Положением об условиях выплаты премий. Как следует из представленных расчетных листов, стимулирующие выплаты истцу в течении периода работы были начислены и выплачены на сновании приказов работодателя. Каких - либо, мотивированных доводов по существу заявленных требований в части взыскания заработной платы, истец суду не представил.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Данные доводы ответчика заслуживают внимания по следующим основаниям.

В силу ст. 73 Федерального закона от дата N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от дата N 775-О-О указал, что учитывая специфику государственной гражданской службы, предполагающую необходимость предоставления правовых гарантий государственным гражданским служащим, федеральный законодатель предусмотрел, что порядок рассмотрения служебных споров судом устанавливается федеральным законом (часть 17 статьи 70 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). До настоящего времени федеральный закон, устанавливающий особенности рассмотрения служебных споров, не принят. Между тем само по себе отсутствие специального законодательного регулирования порядка рассмотрения судом служебных споров не означает, что государственные гражданские служащие лишены судебной защиты своих прав. Такая защита осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. При этом согласно статье 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Из изложенного следует, что к спорным правоотношениям применимы положения трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ (в ред. до дата) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Возможность защиты права работника связывается законом с соблюдением срока обращения в суд, при несоблюдении которого работнику может быть отказано в удовлетворении его иска к работодателю. Защита в судебном порядке трудовых прав работника, пропустившего предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок, допускается в случаях, если работник заявит о восстановлении срока и докажет уважительность причин, воспрепятствовавших своевременному обращению в суд.

Указанный срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности является достаточным для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от дата N 1877-О).

Согласно абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как следует из абз. 5 п. 5 указанного постановления Пленума, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено судом, действие служебного контракта с истцом прекращено дата на основании личного заявления истца. С исковым заявлением в суд истец обратился дата по истечении трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора, истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказав удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мошкина фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио

1