Мотивированное решение

5

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Ледягиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4554/2017 по иску Бабкина ... к Бабкиной ..., Бабкину ..., Бабкину ..., ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» об обязании заключить договоры социального найма, определении порядка участия в оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бабкин О.Е. обратился в суд с иском к ответчикам Бабкиной О.В., Бабкину М.О., Бабкину Е.О., ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» об обязании заключить договоры социального найма, определении порядка участия в оплате жилищно-коммунальных услуг. В обоснование истец указывает на то, что на основании выданного Ленинским РИК ордера ... от 18.08.1964 г. Бабкиной Т.Н. на условиях договора социального найма была предоставлена в бессрочное владение и пользование для проживания квартира ... по адресу: адрес. Впоследствии в данную квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены сын Бабкиной Т.Н. – Бабкин О.Е., его супруга Бабкина О.В., их дети Бабкин М.О., Бабкин Е.О. 30.06.1993 г. Бабкина Т.Н. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, а 27.10.1998 г. брак между Бабкиным О.Е. и Бабкиной О.В. был расторгнут. В настоящее время зарегистрированные в квартире лица не являются членами одной семьи, совместного хозяйства не ведут. Договор социального найма не перезаключался, Бабкина О.В. и Бабкин М.О. не дают согласия на то, чтобы Бабкин О.Е. получил статус нанимателя квартиры и в последующем ее приватизировал, при том что сами использовали право на бесплатную приватизацию в отношении иного жилого помещения. Бабкина О.В. и Бабкин М.О., проживая в спорной квартире, не оплачивают жилье и коммунальные услуги. Мировым судьей судебного участка № 12 Зюзинского района г. Москвы от 21.03.2017 г. с Бабкина О.Е., Бабкиной О.В., Бабкина М.О. в пользу ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» была взыскана задолженность по плате жилищно-коммунальных услуг в размере 118 742 руб. 65 коп. В порядке принудительного исполнения вся сумма была списана с банковского счета Бабкина О.Е. При обращении в МФЦ с заявлением об определении долей в оплате жилищно-коммунальных услуг, ему было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия согласия ответчиков. В связи с этим, истец просил определить доли в оплате жилищно-коммунальных услуг следующим образом: ½ долю – Бабкину О.Е. и Бабкину Е.О., ¼ долю – Бабкиной О.В., ¼ долю Бабкину М.О., обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» заключить с Бабкиным О.Е., Бабкиной О.В. и Бабкиным М.О. отдельные договоры социального найма квартиры, присвоить им отдельные коды плательщиков (л.д. 2-5).

Истец Бабкин О.Е. в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, представил письменные возражения по иску и дополнения к ним, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласился с иском, указывая, что определением мирового судьи судебного участка № 12 Зюзинского района г. Москвы судебный приказ от 21.03.2017 г. по заявлению Бабкина О.Е. был отменен, 14.06.2017 г. им было подано заявление о повороте исполнения судебного приказа, удовлетворенное определением мирового судьи от 27.06.2017 г., 27.06.2017 г. Бабкин О.Е. получил исполнительный лист, задолженность за период с июля 2015 года по август 2017 года в размере 86 042 руб. 88 коп. числится непогашенной и взыскивается в порядке искового производства. Заключение с гражданами договора социального найма не находится в компетенции ответчика. В случае удовлетворения иска ответчик просил распределить образовавшуюся задолженность согласно присужденным долям.

Ответчики Бабкина О.В., Бабкин М.О., Бабкин Е.О. в суд не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Определяя, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика).

Принимая во внимание, что отложение судебного разбирательства, по причине неявки в судебное заседание ответчиков Бабкиной О.В., Бабкина М.О., Бабкина Е.О. не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства, способствует затягиванию рассмотрения дела по существу и нарушает конституционные права другой стороны, суд приходит к выводу о том, что указанные лица уклоняются от явки в судебное заседание, злоупотребляют своими процессуальными правами, в связи с чем, суд признает их неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как утверждается истцом, не оспорено ответчиками и согласуется с материалами дела, на основании выданного Ленинским РИК ордера серии ...... от 18.08.1964 г. Бабкиной Т.Н. на условиях договора социального найма была предоставлена в бессрочное владение и пользование для проживания квартира ... по адресу: адрес, общей площадью 58.80 в.м., жилой площадью 44.20 кв.м.

В данную квартиру в качестве членов семьи нанимателя были зарегистрированы и вселены: 07.06.1989 г. сын Бабкиной Т.Н. – Бабкин О.Е., 16.06.1993 г. супруга Бабкина О.Е. - Бабкина О.В., 16.06.1993 г. и 16.06.2000 г. сыновья Бабкина О.Е. и Бабкиной О.В. – Бабкин М.О., паспортные данные, Бабкин Е.О., паспортные данные (л.д. 10-12, 13).

30.06.1993 г. Бабкина Т.Н. снялась с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 10-12).

27.10.1998 г. брак между Бабкиным О.Е. и Бабкиной О.В. был расторгнут (л.д. 14).

Сведений о заключении договора социального найма с истцом или с ответчиками не имеется.

Мировым судьей судебного участка № 12 района Зюзино г. Москвы от 21.03.2017 г. с Бабкина О.Е., Бабкиной О.В., Бабкина М.О. в пользу ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» была взыскана в солидарном порядке задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 118 742 руб. 65 коп. (л.д. 16).

В порядке принудительного исполнения вся сумма была списана с банковского счета Бабкина О.Е. (л.д. 17-18).

Определением мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино г. Москвы от 22.05.2017 г. судебный приказ от 21.03.2017 г. по заявлению Бабкина О.Е. был отменен, определением от 27.06.2017 г. было постановлено произвести поворот исполнения судебного приказа.

Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 83 ч. 3 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст.153 п.1 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 31 Закона г.Москвы «Основы жилищной политики г.Москвы» граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма в качестве членов семьи, пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с гражданином, с которым заключен договор социального найма. Дееспособные, а также ограниченные судом в дееспособности члены семьи, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, несут солидарную с гражданином, заключившим договор социального найма, ответственность по обязательствам, вытекающим из данного договора. Если гражданин перестал быть членом семьи гражданина, с которым заключен договор социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеет гражданин, с которым заключен договор социального найма, и члены его семьи. Гражданин, который перестал быть членом семьи гражданина, с которым заключен договор социального найма, самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона г. Москвы «Основы жилищной политики г. Москвы» при недостижении соглашения между гражданами, проживающими в жилом помещении по договорам социального найма, найма, о порядке оплаты жилого помещения и коммунальных услуг доля платежей каждого гражданина за жилое помещение и отопление определяется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (постановление №14 от 02.07.2009 г.), частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

Наличие задолженности не является основанием для отказа в установлении порядка участия проживающих в одной квартире граждан в оплате жилищно-коммунальных платежей.

С учетом того, что каждый самостоятельно реализует свои материальные и процессуальные права и обязанности, истец при отсутствии на то воли ответчиков ошибочно полагает возможным определить доли в оплате жилья и коммунальных услуг всех зарегистрированных в квартире лиц по предложенному им варианту.

В связи с этим, суд определяет таковые следующим образом: ¼ долю – Бабкину О.Е. и ¾ доли – Бабкину Е.О., Бабкиной О.В., Бабкину М.О., что будет являться основанием для формирования двух отдельных платежных документов – на Бабкина О.Е. и на Бабкина Е.О., Бабкину О.В., Бабкина М.О.

Поскольку вопрос об имеющейся задолженности разрешается в судебном порядке в ином исковом производстве, суд определяет доли на будущее время (с момента вступления настоящего решения в законную силу).

Пунктом 1 ст. 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилым помещением на основании отдельных договоров социального найма и объединившихся в одну семью, требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Указанная выше норма содержит исчерпывающий перечень вариантов изменения договора социального найма, который расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку нормы ст. 82 ЖК РФ не предусматривают возможности изменения договора жилищного найма путем заключения отдельных договоров, а также определение порядка пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, суд, исходя из принципов жилищного законодательства, не усматривает оснований для удовлетворения данной части исковых требований.

Кроме того, ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино», не обладая правомочиями собственника, либо лица, в силу закона или договора реализующего правомочия собственника в отношении спорного жилого помещения, не обладает правом на заключение с гражданами договора социального найма,

Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" утверждено соответствующее положение, согласно п. 1 которого Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы; по разработке и реализации государственной политики в области имущественных интересов города Москвы, межотраслевой координации управления собственностью города Москвы, выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе объектами недвижимого имущества, являющимися объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), за исключением объектов жилищного фонда, безвозмездной передаче объектов собственности города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче объектов федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности в собственность города Москвы (за исключением объектов жилищного фонда); управления государственными унитарными, в том числе казенными, предприятиями города Москвы и государственными учреждениями города Москвы, а также хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставных капиталах; приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий) города Москвы; защиты интересов города Москвы в делах о несостоятельности (банкротстве); по предоставлению государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

Таким образом иск в части обязания заключения договора социального найма должен заявляться к ДГИ г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Бабкина ... к Бабкиной ..., Бабкину ..., Бабкину ... к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зюзино» об обязании заключить договоры социального найма, определении порядка участия в оплате жилищно-коммунальных услуг, - удовлетворить частично.

Определить доли в оплате жилищно-коммунальных платежей по квартире ... по адресу: адрес: ¼ долю – Бабкину О.Е. и ¾ доли – Бабкину Е.О., Бабкиной О.В., Бабкину М.О. с формированием отдельных платежных документов на Бабкина О.Е. и на Бабкина Е.О., Бабкину О.В., Бабкина М.О.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Белоусова И.М.