Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

12 декабря 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Петкевиче А.И., с участием представителя истцов по доверенности Сухановой О.П., представителя ответчика по доверенности Платущихиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5955/2017 по иску Гончаровой ..., Гончаровой ... к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гончарова М.А., Гончарова А.Н. обратились в суд к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено Гончарову А.С. и членам его семьи, в том числе дочери Гончаровой М.А., в связи с наличием трудовых отношений с Ремстройтрестом, где он работал в должности сантехника РСУ 4 в период с 1953 года по 1973 год. Истец Гончарова М.А. вселена и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях. Истец Гончарова А.Н. вселена в спорное жилое помещение как член семьи Гончаровой М.А. 31 марта 200 года Гончаров А.С. умер. Истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи за данное жилое помещение, других жилых помещений истцы не имеют. Истцы полагают, что они приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Истцы неоднократно обращались в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, в заключении данного договора истцам было отказано. Гончарова М.А., Гончарова А.Н. полагают, что в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес им отказано не обоснованно, поскольку они были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истцы Гончарова М.А., Гончарова А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Суханова О.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указав, что спорное жилое помещение перешло в собственность г.Москвы в 2009 году, в связи с чем статус служебного жилья спорная квартира утратила, исходя из чего, представитель истцов полагала, что имеется правовые основания для заключения с истцами договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, полагала обоснованным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с истцами договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом из объяснений участников процесса, письменных материалов дела установлено, что решением исполкома Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся гор. Москвы «О предоставлении Ремонтно-Строительному Тресту Москворецкого Райсовета, - служебной жилой площади в новостройке по адресу: ... ..., ...» от 04 декабря 1963 года Ремонтно-Строительному Тресту Москворецкого Райсовета была предоставлена служебная жилая площадью в новостройке по адресу: ... ..., ..., семьям рабочих треста прибывших на стройку по трудовым договорам (семей =23, человек =93, комнат =55, площадь =743,4 кв.м.) (л.д. 12).

Гончарову А.С., а также в связи с наличием трудовых отношений с Ремстройтрестом, где он работал в должности сантехника РСУ 4 на основании удостоверения №... от 09.12.1963 года, выданного Исполнительным комитетом Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся была в качестве служебного жилого помещения была предоставлена жилая площадь, состоящая из двух комнат в общежитии, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем Управлению Пассажирского транспорта.

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании Удостоверения, выданного Москворецким РИК, № ... на право занятия жилой площади в семейном общежитии от 09.12.1963 года Гончарову А.С., работающему в Ремстройтресте в должности сантехника РСУ-4 и членам его семьи Гончаровой Л.Р. (жена), Гончарову В.А. (сын), Гончаровой М.А. (дочь).

Согласно архивной справке №... от 22.04.2016 года Гончаров А.С.-сантехник РСУ-4, Гончарова Л.Р. – жена, Гончаров В.А. – сын, Гончарова М.А. – дочь были вселены в новостройку Ремсройтрест Москворецкого района, распложенную по адресу: Б. адрес (л.д. 13).

Как следует из справки, выданной ГБУ «МФЦ района Зюзино» ЮЗАО г.Москвы 17.11.2015 года в ордере №... от 09.12.1963 года адрес адрес переименован на адрес: адрес.

31.03.2000 года Гончаров А.С. умер, о чем 03.04.2000 года Черемушкинским отделом ЗАГС г.Москвы составлена запись акта о смерти №....

В соответствии с финансовым лицевым счетом по адресу: адрес с 06.02.1964 года по месту жительства по указанному адресу зарегистрирована Гончарова М.А., с 20.01.1990 года – Гончарова А.Н.

16.07.2009 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на здание по указанному адресу зарегистрировано право собственности города Москвы.

Как установлено судом, в настоящее время спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с 16.07.2009 года правообладателем права собственности на жилое помещение, распложенное по адресу: адрес, является город Москва (л.д. 8).

Истец Гончарова М.А. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Департамент городского имущества города Москвы письмом №ДГИ-ГР-95362/16-1 от 18.10.2016 г. сообщил об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку порядок использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставляемых гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, определен Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 №711-ПП. Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.04.2013 № 5-АПГ 13-8 пункт 1.1 Положения, утвержденного указанным постановлением, регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим, в связи с чем рассмотреть жилищный вопрос Гончаровой М.А. не представляется возможным (л.д. 9).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 164-ПП) « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что Гончаров А.С., работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет – в период с 19 ноября 1953 года по 03 августа 1973 года (л.д. 17-23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Гончаров А.С. работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, и имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет (с 19 ноября 1953 года по 03 августа 1973 года).

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 164-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Однако определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 164-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Гончарову А.С. организацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, Гончаров А.С. работал в организации, финансируемой за счет бюджета города Москвы более 10 лет, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества города Москвы является незаконным, а истцы занимают данное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что Гончаров А.С. работал в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение и финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, учитывая тот факт, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от 05 августа 2008 года, истец Гончарова М.А. имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставлено истцу Гончарову А.С. до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истцы проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества города Москвы должна быть возложена обязанность по заключению с Гончаровой М.А. договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП от 05 августа 2008 года с включением в договор социального найма в качестве члена семьи Гончаровой А.Н.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гончаровой ... договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Гончаровой ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белоусова И.М.