Мотивированное решение

Дело №2-4435/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата г. Москва

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5170/2017 по иску фио к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о взыскании невыплаченной премии, признании незаконным решения комиссии по результатам служебных проверок, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о взыскании невыплаченной премии, признании незаконным решения комиссии по результатам служебных проверок, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, и просит суд с учетом уточнений признать содержащиеся в заключении по результатам служебной проверки выводы комиссии о совершении истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п.1,2 5, п.4.1 должностного регламента незаконными и отменить решение комиссии в этой части, признав отсутствие вины истца, признать решение комиссии по результатам служебной проверки дата о привлечении истца к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания незаконным, снять дисциплинарное взыскание, взыскать с ответчика невыплаченную премию в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма В обоснование требований истец указывает, что с дата находился на гражданской службе в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и на основании служебного контракта ... и замещал должность заместителя начальника отдела контроля Управления внутреннего мониторинга контроля Росреестра. дата в Управлении государственной службы и кадровой политики Росреестра руководством Управления была направлена докладная записка от дата ... содержащая информацию о нарушениях истцом требований служебного распорядка. На основании указанной информации дата в отношении истца была инициирована служебная проверка в соответствии с приказом Росреестра ... по итогам проверки, принято решение о неприменении к истцу дисциплинарного взыскания. Однако в заключение изложено о необходимости указать истцу на недопущение впредь подобных нарушений требований служебного контракта. Неоднозначные выводы комиссии могут в последующем воспрепятствовать должностному росту истца, что является нарушением трудовых прав истца. дата в Управление кадровой политики была направлена служебная записка об инициировании служебной проверки в отношении истца, проверка началась дата и закончилась дата. По результатам проверки к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Результаты служебной проверки вынудили истца написать заявление об увольнении из Росреестра. Незаконными действиями ответчика истцу и членам его семьи причинен моральный вред. Кроме того, в дата работодатель неправомерно не выплатил истцу квартальные премии за 1,2,3,адрес, неправомерно перераспределил между другими работниками ежемесячные премии за период дата дата, за период дата дата, за период дата дата. В отношении истца были инициированы неправомерные проверки. За период работы с дата по дата работодатель неправомерно удержал ежемесячные премии на сумму в размере сумма Размер невыплаченных премий за дата составляет сумма Всего работодателем не выплачена премия в размере сумма

Определением суда гражданские дела об оспаривании истцом действий работодателя были объединены в одно производство.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, и по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

Положениями ст. 189 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Статьей 193 ТК Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В силу ст. ст. 57 - 59 ФЗ от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

В ходе судебного заседания из письменных материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что дата между фио и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии был заключен служебный контракт ... о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы РФ, на основании которого, приказом от дата ... истец был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность заместителя начальника организационно-контрольного отдела Управления внутреннего мониторинга и контроля с испытательным сроком 3 месяца.

Приказом Росреестра от дата ... об изменении наименования отдела, дополнительным соглашением от дата в пункт 2 служебного контракта от дата ... были внесены изменения, согласно которым фио обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела контроля Управления внутреннего мониторинга и контроля.

Приказом от дата ...с на основании личного заявления действие служебного контракта с фио прекращено, истец освобожден от занимаемой должности и уволен дата. ( т.3)

Согласно условиям Служебного контракта, заключенного с истцом, работник обязан добросовестно выполнять обязанности государственного служащего РФ, предусмотренные ст. 15 ФЗ, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязанности и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 статьи 15 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать законы, иные нормативные правовые акты, а также исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержден приказом Росреестра от дата ... (зарегистрирован в Минюсте России дата, № 3889) (далее - Служебный распорядок Росреестра).

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 Служебного распорядка Росреестра представитель нанимателя (работодатель) вправе оценивать служебную (трудовую) деятельность гражданских служащих (работников), контролировать соблюдение ими требований и ограничений, установленных Федеральным законом, Трудовым кодексом, требований должностного регламента (должностной инструкции), Служебного распорядка, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой (работой). Он обязан применять меры воздействия к нарушителям дисциплины и норм служебного поведения.

Согласно пункту 4.2. Служебного распорядка Росреестра гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, не допускать нарушений служебной дисциплины и норм служебного поведения; исполнять приказы и поручения соответствующих руководителей, изданные в пределах их полномочий; соблюдать Служебный распорядок, иные нормативные правовые акты, связанные с прохождением гражданской службы в центральном аппарате Росреестра; соблюдать ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, установленные Федеральным законом.

В соответствии с разделом 5 Служебного распорядка Росреестра (пункты 5.3, 5.4, 5.8) время начала служебного (рабочего) времени в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу устанавливается в время. Время окончания служебного (рабочего) времени в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается в время. Время окончания служебного (рабочего) времени в пятницу устанавливается в время. Перерыв для отдыха и питания осуществляется во временном интервале с время до время и его продолжительность составляет 45 минут. По соглашению между гражданским служащим (работником) и представителем нанимателя (работодателем) может быть изменено начало и окончание служебного (рабочего) времени, установлен неполный служебный (рабочий) день или неполная служебная (рабочая) неделя, о чем издается соответствующий приказ Росреестра и заключается дополнительное соглашение к служебному контракту (трудовому договору).

Согласно положениям должностного регламента, заместитель начальника отдела обязан соблюдать служебный распорядок центрального аппарата Росреестра.

Приказом руководителя Росрееестра от дата ... на основании служебной записки начальника Управления внутреннего мониторинга от дата ...-СЗ назначено проведение служебное проверки в отношении фио

Как следует из заключения по результатам служебной проверки проведенной в отношении фио от дата, в ходе служебной проверки установлено, что дата с 09.00 до 09.10 часов, дата с 09.00 до 09.20 часов и дата с 09.00 до 09.11 часов фио отсутствовал на рабочем месте, и фактически не исполнял свои трудовые обязанности, что является нарушение требований п. 5.2. Служебного распорядка.

По результатам служебной проверки, учитывая малозначительность проступка, принято решение не привлекать фио к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем было предложено строго указать фио на недопущение впредь подобных нарушений требований служебного распорядка. ( т.1 л.д.38)

Истец полагает, что изложенные в заключение служебной проверки выводы о совершении истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, являются незаконными.

Однако суд не может согласиться с доводами истца, поскольку как установлено судом, порядок проведения служебной проверки работодателем не нарушен, соответствующие объяснения от работника были получены, выводы, изложенные с заключении служебной проверки о допущении истцом служебного распорядка, в указанные в заключении периоды времени, подтверждаются соответствующими актами.

Более того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием об оспаривании заключения служебной проверки от дата.

Данные доводы ответчика заслуживают внимания по следующим основаниям.

В силу ст. 73 Федерального закона от дата N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от дата N 775-О-О указал, что учитывая специфику государственной гражданской службы, предполагающую необходимость предоставления правовых гарантий государственным гражданским служащим, федеральный законодатель предусмотрел, что порядок рассмотрения служебных споров судом устанавливается федеральным законом (часть 17 статьи 70 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). До настоящего времени федеральный закон, устанавливающий особенности рассмотрения служебных споров, не принят. Между тем само по себе отсутствие специального законодательного регулирования порядка рассмотрения судом служебных споров не означает, что государственные гражданские служащие лишены судебной защиты своих прав. Такая защита осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. При этом согласно статье 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Из изложенного следует, что к спорным правоотношениям применимы положения трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК Трудового кодекса РФ (в ред. до дата) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Возможность защиты права работника связывается законом с соблюдением срока обращения в суд, при несоблюдении которого работнику может быть отказано в удовлетворении его иска к работодателю. Защита в судебном порядке трудовых прав работника, пропустившего предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок, допускается в случаях, если работник заявит о восстановлении срока и докажет уважительность причин, воспрепятствовавших своевременному обращению в суд.

Указанный срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности является достаточным для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от дата N 1877-О).

Согласно абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как следует из абз. 5 п. 5 указанного постановления Пленума, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено судом с заключением служебной проверки от дата, истец ознакомлен дата

С исковым заявлением в суд истец обратился дата по истечении трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора, истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказав удовлетворении требований истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании содержащихся в заключении по результатам служебной проверки выводов комиссии о совершении истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п.1,2 5, п.4.1 должностного регламента незаконными и отмене решения комиссии в этой части, и полагает необходимым в данной части требований истцу отказать.

Далее как установлено судом приказом от дата ... за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных подпунктами 1, 2, 5 пункта 4.1 должностного регламента заместителя начальника отдела контроля Управления внутреннего мониторинга и контроля Росреестра, по соблюдению Служебного распорядка центрального аппарата Росреестра, утвержденного приказом Росреестра от дата ..., выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин, заместителю начальника отдела контроля Управления внутреннего мониторинга и контроля фио объявлено замечание.

Основанием для издания указанного приказа послужило заключение по результатам проведенной служебной проверки в отношении фио от дата, письменное объяснение фио от дата.

Проверка проведена на основании приказа Росреестра ... от дата, служебной записки начальника Управления внутреннего мониторинга и контроля фио Харламовой от дата ...-сз, в которой указывается на систематическое нарушение истцом пункта 5.3 Служебного распорядка Росреестра, выразившееся в его отсутствии на рабочем месте в служебное время дата, дата и дата по неуважительным причинам.

Заключением от дата по результатам служебной проверки установлено, что дата истец отсутствовал на рабочем месте с 09-00 часов до время, дата с 09.00 до 09.10 часов и дата с 12.55 часов до14.30 часов, то есть фактически не исполнял свои должностные обязанности.

Как установлено судом, начальником Управления внутреннего мониторинга и контроля фио Харламовой в присутствии начальника отдела организации проверок, сбора и обобщения информации фио Овсиюк, ведущего специалиста-эксперта отдела внутреннего финансового аудита Управления фио составлен акт о том, что дата установлен факт опоздания на работу фио на 10 минут (явка на работу в время).

Начальником отдела контроля фио Костенко в присутствии заместителя начальника Управления фио и ведущего специалиста-эксперта отдела внутреннего финансового аудита Управления фио составлен акт о том, что дата установлен факт отсутствия на рабочем месте фио с время до время.

Установленные в ходе проведения служебной проверке обстоятельства по факту нарушения истцом служебного распорядка подтверждаются также докладной запиской начальника отела контроля фио Костенко от дата; актом об отказе фио от дачи письменного объяснения от дата; письмом председателя комиссии по проведению служебной проверки фио фио о представлении письменного объяснения от дата; письменным объяснением фио от дата на имя председателя комиссии по проведению служебной проверки фио; письменным пояснением ведущего специалиста-эксперта отдела внутреннего финансового аудита Управления фио от дата; письменным пояснением заместителя начальника Управления фио от дата; письменным пояснением главного специалиста-эксперта отдела контроля фио Никишовой от дата; письменным пояснением начальника отдела контроля фио Костенко с приложением электронного письма фио о представлении письменного объяснения по факту отсутствия на рабочем месте с 12-10 до телефондата; письменным пояснением начальника фио Харламовой от дата; письменным пояснением начальника отдела организации проверок, сбора и обобщения информации фио Овсиюк; письменным пояснением консультанта отдела внутреннего финансового аудита фио Григоряна от дата; письменным пояснением заместителя начальника Управления фио; запросом и сведениями из «системы контроля доступа» о посещении фио здания по адресу: адрес.

Судом установлено, что по фактам нарушения истцом служебного распорядка у истца были получены соответствующие объяснения, что подтверждается представленными в материалы дела объяснительными записками истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения истцом трудовой дисциплины нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно дата в период времени с 09-00 часов до время, дата в период времени с 09.00 до 09.10 часов и дата в период времени с 12.55 часов до14.30 часов, истец отсутствовал на рабочем месте и фактически не исполнял свои должностные обязанности.

Доводы истца о недоказанности его вины в совершении дисциплинарного проступка, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными суду доказательствами.

Доводы истца о том, что он предупредил работодателя об уважительных причинах отсутствия на рабочем месте, суд находит несостоятельными, поскольку заместитель начальника Управления внутреннего мониторинга и контроля Росреестра фио не является курирующим отдел контроля заместителем начальника Управления внутреннего мониторинга и контроля.

При этом суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно служебному контракту ..., заключенному дата между руководителем Росреестра и фио предусмотрено место работы истца - Управление внутреннего мониторинга и контроля Росреестра.

В соответствии с приказом Росреестра от дата № П/649 «О закреплении служебных помещений за структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», за Управлением закреплены конкретные кабинеты (№№ 408, 215, 216, 217, 306, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416), расположенные в административном здании Росреестра по адресу: адрес поле, д. 4а, стр. 1.

В соответствии с требованиями Порядка осуществления внутри объектового и пропускного режимов в центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Росреестра от дата № П/462 (далее - Порядок), списком работников Управления, имеющих право вскрытия и сдачу под охрану служебных помещений по вышеуказанному адресу, фио имеет право на вскрытие и сдачу под охрану служебного помещения - кабинета № 410. Следовательно, рабочим местом фио являлся кабинет № 410.

Вместе с тем в ходе проверки работодателем установлено, что в указанные в заключение служебной проверки периоды времени истец отсутствовал на рабочем месте. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, поскольку судом установлена вина истца в совершении вменяемого дисциплинарного проступка, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, нарушен работодателем не был, основания для объявления замечания работодателя имелись, срок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушен, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения комиссии по результатам служебной проверки дата о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания, и отмене дисциплинарного взыскания не имеется, в связи с чем, в данной части требований истца, суд полагает необходимым отказать.

Разрешая требования истца о взыскании невыплаченной премии в размере сумма суд приходит к следующему.

Согласно в части 1 статьи 129, статье 191 Трудового кодекса РФ премия является выплатой стимулирующего характера, определение конкретного размера премии относится к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 4 части 5 статьи 50 Закона № 79-ФЗ премия за выполнение особо важных и сложных заданий как часть денежного содержания гражданского служащего отнесена к числу дополнительных выплат, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Из анализа указанных выше норм следует, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таковых выплат, а равно как определения цели мотивации принадлежит работодателю.

Порядок премирования в Росреестре регулируется Положением о порядке премирования и поощрения федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центрального аппарат и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Росрестра от дата № П/534.

Согласно пункту 1.1. Положения премирование федеральных государственных гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий при подведении итогов работы управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата и территориальных органов за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). и Решение о премиальной выплате принимается руководителем Росреестра по представлениям начальников управлений и самостоятельных отделов, согласованным с заместителем руководителя Росреестра, осуществляющим координацию их деятельности (пункт 1.5.Положения).

При принятии решения о премировании гражданского служащего учитывается ряд критериев, предусмотренных пунктом 1.3. Положения: личный вклад гражданского служащего в обеспечение выполнения задач и реализации функций, возложенных на Росреестр; степень сложности выполненных заданий, результативность, оперативность, профессионализм; добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также соблюдение им служебного распорядка.

Как установлено судом, и подтверждается карточками справками № 290 за дата, № 269 за дата, № 266 за дата в отношении фио с прилагаемыми к ним реестрами на зачисление денежных средств на счета банковских карт, платежными поручениями и расчетными листками, выписками из приказов, вопрос о выплате спорных премий истцу, решался индивидуально на основании принимаемых руководителем Росреестра решений о материальном стимулировании федеральных государственных служащих с учетом профессиональной деятельности истца.

Каких-либо иных доказательств отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт начисления и невыплаты истцу премии, суду не представлено. При этом размер заявленной к взысканию суммы премии истцом не обоснован и не мотивирован, какого-либо расчета в обоснование заявленных требований истцом суду не представлено.

Исходя из изложенного выше, руководствуясь указанными выше нормами закона, исходя из условий служебного контракта, Положения о премировании, действующего у ответчика, суд приходит к выводу о том, что размер персональных премиальных выплат гражданского служащего определяется исходя из указанных выше критериев и является главным средством стимулирования его профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности, выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, который при наличии ненадлежащего выполнения работником возложенных трудовых обязанностей, имел достаточные основания для не выплаты истцу премии.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что основания и порядок премирования гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя работодателя и зависят, в частности, от количества и качества, выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Росреестр, состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего персонально, поскольку факт того, что истцу были начислены премии, но не выплачены не нашел своего подтверждения, факт того, что истец был неправомерно лишён премии также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере сумма, и полагает необходимым в данной части требований истца отказать.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства суд полагает необходимым\ в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о взыскании невыплаченной премии, признании незаконным решений комиссии по результатам служебных проверок, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: фио

11