Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Н.В. Канарове,

с участием представителя административного истца по доверенности – Карановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2017 по иску Рахмонова Хусейна Абдухоликовича к Управлению по вопросам миграции Федеральной миграционной службы по адрес о признании решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Рахмонов Х.А. обратился в суд с иском к Управлению по вопросам миграции ФМС по Тульской области о признании решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

До рассмотрения дела по существу судом поставлено на обсуждение ходатайство представителя УМВД России по Тульской области о замене ненадлежащего ответчика УВМ ФМС по Тульской области надлежащим УМВД России по Тульской области, передаче административного дела в соответствии с правилами подсудности по месту нахождения ответчика в Центральный районный суд г. Тулы.

Административный истец Рахмонов Х.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Каранова С.Р. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, настаивала на рассмотрении дела к заявленному ответчику УВМ ФМС по Тульской области, полагая данного ответчика надлежащим, также пояснила суду, что доказательств фактического проживания Рахмонова Х.А. по адресу, указанному в исковом заявлении не имеется, иск был подан в данный суд в связи с отсутствием денежных средств для поездки в суд по месту нахождения ответчика для рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Обсудив доводы заявленного ходатайства, выслушав мнение представителя административного истца, суд находит заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика (пункт 1).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» принято решение об упразднении Федеральной миграционной службы в форме ликвидации. В соответствии с п.п. «б» п. 3 данного Указа установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы. Пунктом 8 того же Указа внесены изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»: пункт 1 Положения изложен в следующей редакции: Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

Приказом УМВД России по Тульской области от 09.09.2016 № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с п. 2 Положения об УВМ УМВД России по Тульской области Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из изложенного следует, что надлежащий административный ответчик по данному делу – УМВД России по Тульской области, расположенное по адресу: адрес.

В таких обстоятельствах, с учетом заявленного ходатайства, установленного обстоятельства, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято территориальным подразделением органа миграционного контроля, в отсутствие согласия административного истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, суд без согласия административного истца полагает необходимым привлечь УМВД России по Тульской области в качестве второго административного ответчика, принимая во внимание, что фактически Рахмонов Х.А. оспаривается решение о неразрешении въезда, принятое определенным органом миграционного контроля.

В силу ст. 27 КАС РФ, в случае если дело было возбуждено с нарушением правил подсудности, что установлено судом первой инстанции лишь после его возбуждения, оно должно быть передано данным судом в суд, которому дело подсудно в соответствии с законом.

Принимая во внимание позицию административного истца, явно и очевидно направленную исключительно на изменение подсудности спора, не предоставление надлежащих и бесспорных доказательств того, что истец проживает по адресу: адрес, суд признает действия истца направленными на нарушение части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, в соответствии с которой лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами

При этом довод представителя истца о том, что иск предъявлен в суд с соблюдением требований о территориальной подсудности по месту пребывания административного истца в Российской Федерации, не может быть принят судом.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку законом (пункт 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) не предусмотрено предъявление административного иска по месту временного пребывания иностранного гражданина, а место жительства административного истца и местонахождение надлежащего административного ответчика не относится к подсудности Зюзинского районного суда г. Москвы, то суд находит основания для передаче административного дела в соответствии с правилами подсудности по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 43 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле № 2а-144/2017 по иску Рахмонова Хусейна Абдухоликовича к Управлению по вопросам миграции Федеральной миграционной службы по Тульской области о признании решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации незаконным, обязании устранить допущенные нарушения в качестве второго ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

Передать административное дело 2а-144/2017 по иску Рахмонова Хусейна Абдухоликовича к Управлению по вопросам миграции Федеральной миграционной службы по Тульской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о признании решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации незаконным, обязании устранить допущенные нарушения в соответствии с правилами подсудности в Ценральный районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд в течение 15 (пятнадцати) дней.

Судья:

3