Мотивированное решение

8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.В. Сафоновой,

с участием административных истцов – Романовой Н.А., Файзиевой М.А., Белявина А.А., представителя административного ответчика по доверенности – Панина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2017 по административному иску Романовой Натальи Александровны, Файзиевой Марины Александровны, Белявина Александра Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Романова Н.А., Файзиева М.А., Белявин А.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Белявин А.А., паспортные данные, Романова Н.А., паспортные данные, и Файзиева М.А., паспортные данные, на основании решения Зюзинского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, являются собственниками по одной третьей доли каждый в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, общей площадью 68,3 кв. м, жилой площадью 39,5 кв. адрес обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:телефон:1023). Письмом от дата истцам сообщено об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости. Истцы полагают, что отказ в регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером 77:06:телефон:1023 является незаконным, и просят признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:телефон:1023), выраженный в ответе от дата

Административные истцы Романова Н.А., Файзиева М.А., Белявин А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности Панин А.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона определено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 7 п. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 3 п. 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого истцами решения, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав могло быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 этого же Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем четвертым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенной выше норме Федерального закона и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Этот же пункт содержит специальную оговорку, что государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что Белявин А.А., паспортные данные, Романова Н.А., паспортные данные, и Файзиева М.А., паспортные данные, на основании решения Зюзинского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, являются собственниками по одной третьей доли каждый в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, общей площадью 68,3 кв. м, жилой площадью 39,5 кв. м.

Истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:телефон:1023).

Письмом от дата истцам сообщено об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

Основаниями отказа в государственной регистрации, по мнению регистрирующего органа, явились следующие обстоятельства: отсутствие в Управлении сведений о расположении на земельном участке по адресу: адрес, какого-либо здания, строения или сооружения. Данное утверждение сделано на основании ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» № 2.16/14966 от дата, согласно которого сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в АИС ГКН дата на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Информации о вхождении объектов капитального строительства в пределы границ данного земельного участка в Филиал не предоставлялись и отсутствуют в сведениях, внесенных в ГКН; невозможность определения расположения каких-либо объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия в АИС ГКН сведений о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка; представленный к регистрации земельный участок предназначен для строительства дома обглегченного типа и дальнейшей эксплуатации» не соответствует требованиям ст. 25.2 Закона о регистрации (с учетом того, что право на земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ).

Истцы полагают, что отказ в регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером 77:06:телефон:1023 является незаконным по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела, судом установлено, что право собственности Белявина А.А. на одну вторую долю жилого дома, расположенного по указанному адресу, возникло на основании свидетельства о праве наследство по закону после смерти умершей Белявиной Анны Петровны.

Как следует из свидетельства о праве на наследство, жилой дом был расположен на земельном участке площадью 1317 кв. м.

Право собственности в равных долях по одной шестой у Белявина А.А., Романовой Н.А. и Файзиевой М.А. возникло после дарения по 1/6 доле от Белявина Романовой и Файзиевой на основании договора дарения, зарегистрированного в ЕГРП дата

Вместе с наследодателем Белявиной А.П. правом общей долевой собственности на жилой дом обладали Пастушков Г.Н. и Пастушков А.Г., которые дата продали Шпак В.В. ½ доли жилого дома по вышеуказанному адресу.

До возникновения прав собственности у Белявина А.А. и Шпак В.В., между Белявиной А.П. и Пастушковым Г.Н. был заключен договор о порядке пользования жилым домом между участниками общей долевой собственности от дата, удостоверенный нотариусом. Согласно абз. 2 пункта 4 Договора Белявиной А.П. в пользование определена половина дома площадью 68,3 кв. м, жилой площадью 39,5 кв. адрес определена часть дома площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 11,2 кв. м.

Фактически между Белявиной (впоследствии Белявиным А.А. и одаренными им Романовой и Файзиевой), а также Пастушковыми (впоследствии Шпак) земельный участок был разделен на две равные части. Белявин А.А. стал пользоваться земельным участком площадью 658,5 кв. м.

Решением Зюзинского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, отказано в удовлетворении исковых требований Шпак Н.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей о признании права собственности в порядке наследования на долю в праве общей долевой собственности домовладения 15 стр. 1 по адрес Москвы.

Этим же решением суда установлено, что строения, собственником доли которого на основании договора купли-продажи от дата являлся Шпак В.В., не существует.

Согласно справки № 1071/63 от дата, выданной Белявину А.А., следует, что объект (жилое здание) по адресу: адрес, Новобутовская, д. 15, и объект (жилое здание) по адресу: адрес является одним и тем же объектом. Официальным адресом объекта на настоящий момент является адрес: адрес. Указанный адрес в отношении объекта зарегистрирован в Адресном реестре дата (регистрационный номер 6303178), основание для регистрации: Распоряжение префекта (префектуры) административного округа от дата № 943-РП.

На основании решения Зюзинского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, изменены размеры долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес. За Белявиным А.А., Романовой Н.А. и Файзиевой М.А. признано право собственности на указанный жилой дом по одной третьей доли за каждым.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов адрес от дата № 2591 уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:телефон:1023. На схеме расположения земельного участка по адресу: адрес отображены строения, расположенные на нем, в том числе и жилой дом, правом собственности в отношении которого обладают истцы.

Белявин А.А. с момента перехода к нему права собственности осуществлял уплату имущественного налога исходя из расчета площади земельного участка в размере 659,0 кв. м, что подтверждается копиями платежных извещений налогового органа.

Вместе с тем, истцами пропущен трехмесячный срок обжалования предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, так как оспаривается решение Управления об отказе в государственной регистрации права долевой собственности объекта недвижимого имущества, расположенного но адресу: адрес от дата № ..., однако, заявление составлено и подано в суд дата.

Основания для восстановления срока у истцов отсутствуют.

Пропуск срока, предусмотренного императивной нормой ч. 1 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным процессуальным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С дата Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Документы, представленные на государственную регистрацию права собственности, были рассмотрены на момент действия Федерального закона N 122- ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Законом о регистрации, государственная регистрация осуществлялась в порядке, установленном ст. 13 Закона о регистрации. Этапами государственной регистрации являлась правовая экспертиза представленных документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также отсутствия иных оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации предусматривал, что документы, представленные на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для ее проведения. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права, а также должны быть скреплены печатями и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок может быть представлен один из документов, предусмотренных п. 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

У Управления отсутствуют сведения о расположении на земельном участке какого-либо здания (строения) или сооружения, в связи с чем, были направлены соответствующие запросы в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве и в адрес ГБУ МосгорБТИ.

Согласно полученному ответу из ГБУ МосгорБТИ №1101 от дата по данному адресу учтен только объект недвижимости одноэтажный жилой дом, дата постройки, общей площадью 68,3 кв. м.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве №... от дата информации о вхождении объектов капитального строительства в пределы границ данного земельного участка в составе документов, на основании которых осуществлялся государственный кадастровый учет, в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве не предоставлялась и отсутствует в сведениях, внесенных в ГКН.

Также ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» говорит о том, что «сведения о вышеназванном земельном участке внесены в АИС ГКН дата на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от дата № ... в соответствии с документами - основаниями». К заявлению о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости были приложены: договор на право застройки земельного участка от дата, свидетельство о праве на наследство по закону от дата, справка об идентификации адреса от дата. Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка проводилась на основании документов, по которым межевание не проводилось либо оно проводилось, когда жилой дом на возводимом земельном участке отсутствовал или право собственности на него не было зарегистрировано надлежащим образом.

Поэтому данные ГКН не содержат каких-либо сведений о вхождении объектов капитального строительства в пределы границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:телефон:1023).

Также, согласно ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Однако земельный участок с кадастровым номером 77:06:телефон:1023 предназначен для строительства дома облегченного типа и дальнейшей эксплуатации.

При таких обстоятельства дела, оценивая все доказательства в их совокупности, исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:телефон:1023), выраженный в ответе от дата, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Романовой Натальи Александровны, Файзиевой Марины Александровны, Белявина Александра Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: