Мотивированное решение

Дело № 2а-125/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-125/2017 по административному исковому заявлению фио к Государственному регистратору прав фио, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио Н.Д. обратился в суд с заявлением к Государственному регистратору прав фио, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения и просит суд признать незаконным решение принятое государственным регистратором фио о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от дата № МО-17/РКФ-95352 и решение апелляционной комиссии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о дата В обоснование требований истец указывает, что дата государственный регистратор прав фио принял решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, по тем основаниям, что местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или иных представителей. Не согласившись с данным решением истцом, подана жалоба на данное решение. дата апелляционная комиссия приняла решение об отклонении заявления истца. Данные решения, истец находит незаконными и подлежащими отмене.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись в судебное заседание, не явились, уважительных причин отсутствия суду не представили.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу , КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Как предусмотрено Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно Закона о регистрации недвижимости в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с , Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в , в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.

Согласно Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом и такое лицо представило в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным Российской Федерации порядке.

На основании Закона о регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства из пояснений истца и письменных материалов по делу, судом установлено, что административный истец фио на основании договора купли-продажи земельного участка от дата является собственником земельного участка с кадастровым номером МО-телефон.телефон категория земель : земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу г.адрес №22 общей площадью 1500 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия фио -телефон №173847.

адрес, имеет статус ранее учтенного, поставлен на кадастровый учет, границы участка не установлены.

Для уточнения границ и площади земельного участка кадастровым инженером наименование организации фио было проведено межевание и подготовлен межевой план.

дата фио обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив межевой план от дата.

По результатам проверки, проведенной органом кадастрового учета в соответствии с Федеральным от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» дата государственным регистратором прав фио принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности по тем основаниям, что в акте согласования местоположения границ отсутствуют личных подписи всех заинтересованных лиц или их представителей. Так в ходе проведённой проверки было установлено, что в данном случае при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местонахождения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков и (или) изменением площади земельного участка требуется несение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о смежных с ним земельных участках и орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ и площади указанных смежных участков. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

дата апелляционная комиссия при Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, указала, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета соответствует требованиям закона, а именно основаниям, предусмотренным п.25 ч.1 ст. 26 ФЗ от дата № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Закона о регистрации недвижимости осуществление учета изменений земельного участка приостанавливается, если при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) разъяснено, что Федерального закона от дата N 221-ФЗ устанавливал, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ может служить правовым основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета за исключением установленных законом случаев ( Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с дата) и Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"). К таким исключениям относятся: признание указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора; признание при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

Как следует из межевого плана, представленного в материалы гражданского дела, спорный земельный участок принадлежащий истцу фио имеет смежную границу с землями иных србственников, тем не менее, согласование уточненных границ спорного земельного участка со смежными землепользователями не производилось. Между тем, именно надлежащим образом оформленный акт согласования местоположения границы земельного участка является одним из доказательств, подтверждающих существование границ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у органа кадастрового учета имелись основания для приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости. При этом истец не лишен был права на устранение указанных недостатков и предоставления надлежащих документов для осуществления кадастрового учета спорного земельного участка.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение принятое государственным регистратором прав фио о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от дата № фио -17/РКФ -95352 и решение апелляционной комиссии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата соответствуют нормам действующего законодательства, приняты уполномоченным органом в установленные законом сроки на основании документов, представленных заявителем и правовых оснований для признания оспариваемых решений незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к государственному регистратору прав фио, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения апелляционной комиссии, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио