Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 13 октября 2017 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ФГБНУ ВИЛАР Сидельникова Н.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Ефимова Д.Е., помощника Зюзинского межрайонного прокурора Поташниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» (далее ФГБНУ ВИЛАР) на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу г. Москвы Добрыниной И.П. № ... от 03.05.2017 года в отношении ФГБНУ ВИЛАР, -

У С Т А Н О В И Л:

ФГБНУ ВИЛАР привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 21 марта 2017 года, на основании распоряжения первого заместителя прокурора ЮЗАО г. Москвы Вилковой О.П. о проведении проверки от 15.03.2017 № ...2р, решения о продлении срока проведения проверки от 22.03.2017 № 59-2017 проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении ФГБНУ ВИЛАР по адресу: 117216, г. Москва, ул. Грина, д. 7, в ходе которой было установлено нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований к обезвреживанию отходов производства и потребления, допущенных юридическим лицом ФГБНУ ВИЛАР, а именно: поверхность, на которой установлены контейнеры для сбора мусора не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, а поверхность приемников накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (мусорные контейнеры не оборудованы крышками), что является нарушением: ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения»; п.п. 3.2, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу г. Москвы Добрыниной И.П. № ... от 03.05.2017 года ФГБНУ ВИЛАР признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ФГБНУ ВИЛАР на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу г. Москвы Добрыниной И.П. № ... от 03.05.2017 года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ФГБНУ ВИЛАР в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе и дополнениях к ней.

Помощник Зюзинского межрайонного прокурора Поташникова И.А., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Ефимов Д.Е. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обосновано, факт нарушения подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей Симонова Г.В., Сапожкова Л.М.

Свидетель Сапожкова Л.М. суду показала, что она работает в ФГБНУ ВИЛАР инженером по охране окружающей среды. При проверки территории сотрудниками Роспотребнадзора она не присутствовала, но ей известно, что они ходили по территории. Впоследствии ее вызывали в прокуратуру, где ей было вручено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в ее отношении, также она ходила по вызову в Роспотребнадзор, где получала постановление о привлечении ФГБНУ ВИЛАР к административной ответственности, ее также привлекли за совершение данного правонарушения как должностное лицо. Она говорила и в прокуратуре и сотрудникам Роспотребнадзора о том, что площадка была заасфальтирована.

Свидетель Симонова Г.В. суду показала, что при проведении обследования территории ФГБНУ ВИЛАР она попросила показать ей контейнерную площадку. Они проследовали к данной площадке с сотрудником ФГБНУ ВИЛАР, где ей была сделана фотография указанной площадки. Данная фотография имеется в материалах дела. Ей было установлено, что поверхность, на которой установлены контейнеры для сбора мусора, не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, она не была асфальтирована, сами контейнеры не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, крышками они закрыты не были, мусор находился в контейнерах ничем не прикрытый. Имелись ли вообще крышки у контейнеров, она в настоящее время не помнит. Вплотную к контейнерам она не подходила, в этом не было необходимости.

Выслушав доводы представителей, заключение прокурора, допросив свидетелей, проверив доводы жалобы, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу г. Москвы Добрыниной И.П. № ... от 03.05.2017 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФГБНУ ВИЛАР административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2017 года, рапортом помощника прокурора ЮЗАО г. Москвы Николаева Ф.М., рапортом Симоновой Г.В., фотоматериалом, показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Симоновой Г.В.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Оценивая показания свидетеля Симоновой Г.В., суд не находит оснований не доверять указанным показаниям, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами административного дела, полученного по запросу суда.

Оценивая показания свидетеля Сапожковой Л.М., суд доверяет данным ей показаниям, в той части, которая согласуется с материалами административного дела, показания свидетеля о наличии асфальтового покрытия на площадке суд оценивает критически, поскольку они опровергаются материалами административного дела, полученного по запросу суда, показаниями свидетелей Симоновой Г.В. Суд также отмечает, что Сапожкова Л.М. является сотрудником ФГБНУ ВИЛАР и заинтересована в благоприятном для юридического лица исходе дела.

Доводы заявителя о том, что в отношении ФГБНУ ВИЛАР нарушен порядок проведения проверки, не указаны основания проведения проверки, не приведены факты нарушения законов, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, проверка проводилась на основании распоряжения первого заместителя прокурора ЮЗАО Вилковой О.П. «О проведении проверки соблюдения федерального законодательства,

в том числе законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов» во исполнение задания прокуратуры г. Москвы от 17.02.2017 № ... «О проведении проверки исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов», ст.ст. 6, 18, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». С распоряжением представитель ФГБНУ ВИЛАР был ознакомлен в день проведения проверки на территории ФГБНУ ВИЛАР. По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полученное представителем юридического лица.

В постановлении должностного лица перечислены нормы закона, нарушения которых допущено ФГБНУ ВИЛАР.

Доводы заявителя об отсутствии доказательств совершения правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела, показаниями допрошенной в ходе рассмотрения дела свидетеля Симоновой, подтверждающими факт совершения правонарушения и вину ФГБНУ ВИЛАР в его совершении.

Представленные заявителем фотографии не могут быть приняты судом как доказательства невиновности ФГБНУ ВИЛАР в совершении правонарушения, поскольку данные фотографии сделаны 04.05.2017 года, то есть по истечении длительного времени после проведения проверки.

Представленные суду договор аренды между ФГБНУ ВИЛАР и ООО «ЛаНика», договор подряда № 7/15 от 09 сентября 2015 года и договор на вывоз мусора № 7/15 от 09.09.2015 года, справка, выданная генеральным директором ООО «ЛаНика» не свидетельствуют об отсутствии нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований на момент проведения проверки.

Су также отмечает, что между ФГБНУ ВИЛАР и ООО «ЛаНика» заключен договор на аренду нежилых помещений, каких-либо документов, подтверждающих закрепление площадки на которой установлены контейнеры для сбора мусора суду не представлено.

Наказание ФГБНУ ВИЛАР назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу г. Москвы Добрыниной И.П. № ... от 03.05.2017 года в отношении ФГБНУ ВИЛАР - оставить без изменения, жалобу ФГБНУ ВИЛАР без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья