Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре С.В. Кинаш

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4321/2017 по иску Департамента городского имущества адрес к фио, Управлению Федеральной миграционной службы России по адрес о признании утратившим права пользования, жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к фио о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, общежитие и снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что бывшее общежитие по адресу: адрес на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № Д-РП-66/3 «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования» исключено из специализированного жилищного фонда и включено в фонд социального использования. дата на здание по указанному адресу зарегистрировано право собственности адрес. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата № 683-ПП Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес. Койко - место в общежитии по указанному адресу было предоставлено фио в связи с работой в Автокомбинате № 23 Управления Мосгортранс. Ответчик зарегистрирован по спорному адресу на койко-месте с дата, но фактически по адресу регистрации не проживает. Департамент полагает, что фио утратил право пользования жилым помещением по указанному адресу и подлежит снятию с регистрационного учета .

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в связи с трудовыми отношениями с автокомбинатом ему было предоставлено койко -место в общежитии. В общежитии получает корреспонденцию, регулярно производит оплату коммунальных платежей, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес.

Представитель ответчика -Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой общежитие площадью 678,4 кв.м., расположено по адресу: адрес, пом. Х, правообладателем права собственности которого является адрес.

В соответствии с карточкой регистрации по адресу: адрес, общежитие, по месту жительства по указанному адресу зарегистрирован фио

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № 959 от дата общежитие, расположенное по адресу: адрес включено в специализированный жилищный наименование организации.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес №Д-РП-6/3 от дата общежитие по адресу: адрес исключено из специализированного жилищного фонда адрес и включено в фонд социального использования.

Ввиду исключения общежития из специализированного жилищного фонда на основании адресст. 7 адреса, к жилым помещениям, расположенным по адресу: адрес, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации договорам социального найма.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

По сообщению наименование организации адрес от дата №535/17 по адресу: адрес, 5 этаж (койко-место) зарегистрировано 50 человек, в том числе и фио

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Статья 2 Закона РФ от дата N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет понятие места жительства, в соответствии с которым, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по снованиям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел установленных процессуальным законодательством.

Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 14 разъясняет, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, следует, что ответчик фио не проживает в спорном жилом помещении длительное время, регистрация ответчика носит формальный характер.

Из акта осмотра помещения адрес № 50/17 от дата в соответствии с которым, произведен осмотр жилого помещения адрес, расположенного по адресу: адрес, кв. №№1,2, помещения №№ VI(1 этаж), VII(2 этаж), VIII (3 этаж), IX(4 этаж), X (5 этаж), в ходе осмотра установлено, что жилая площадь закреплена за всеми проживающими на законных основаниях гражданами. Иных жилых помещений в здании по адресу: адрес не имеется. Указанные в приложении к акту граждане (50 человек) по адресу: адрес не проживают, в том числе фио

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества адрес (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП).

Департамент городского имущества адрес от имени Правительства Москвы осуществляет полномочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях (пункт 6.10 вышеназванного Положения о Департаменте городского имущества адрес.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от дата №664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес» Департамент городского имущества адрес является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Спорное жилое помещение находится в собственности адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещена гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК адрес).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на законном основании – в дата, ответчик вселился в жилое помещение до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность. Факт вселения ответчика был подтвержден карточкой регистрации. Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении ответчика в спорное жилое помещение, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, не оформление документов на жилое помещение работодателем – автокомбинатом № 23 не должно повлечь неблагоприятных последствий для ответчика, который приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Как пояснил ответчик, в общежитии по адресу: адрес при переводе общежития в муниципальный фонд ответчику не было выделено изолированное помещение и не определено место расположения его койко -места где он мог бы проживать.

фио состоит на учете по улучшению жилищных условий с дата, что подтверждается выпиской из карточки постановки на учет.

Между тем, как установлено судом, после введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, и принятии Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес решения №Д-РП-6/3 от дата об исключении общежития по адресу: адрес из специализированного жилищного фонда адрес и включения в фонд социального использования, ответчик фио обращался в департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-ГР-15289/17-1 от дата сообщил об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение в бывшем общежитии, в связи с предоставлением неполного пакета документов. Ответчик в настоящее время несет расходы по содержанию жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается соответствующими представленными квитанциями, что свидетельствует о том, что ответчик не отказался от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения по договору социального найма.

Из представленного акта осмотра жилого помещения следует, что все жилые помещение в указанном здании в настоящее время заняты сотрудниками ГБУ Жилищник, что свидетельствует об отсутствии помещений в котором может проживать ответчик фио, что является нарушением прав ответчика на жилое помещение, которое охраняется государством.

В соответствии с п. п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 713, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при представлении: документа, удостоверяющий личность; заявления установленной формы о регистрации по месту жительства; документа, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец не представил доказательства, бесспорно и безусловно свидетельствующие о том, что ответчик фио добровольно выехал из спорного жилого помещения, отказался от своих прав и обязанностей, вытекающих из договора найма, требования о признании фио утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, общежитие (койко-место) и снятии его с регистрационного учета, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио, Управлению Федеральной миграционной службы России по адрес о признании утратившим права пользования, жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районной суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

1