Мотивированное решение

7

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

16 августа 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4066/2017 по исковому заявлению фио к ... адрес о взыскании расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику военному комиссариату адрес о взыскании расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы на проезд его и членов его семьи в санаторно-курортные организации в сумме сумма. Свои требования истец мотивирует тем, что истец, подполковник запаса фио уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2011 году, общая продолжительность военной службы в льготном исчислении на момент увольнения составляла более 20 лет. О сохранении права на медицинское обеспечение и льготы, предоставляемые Минобороны России в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», 4 апреля 2011 года сделана отметка в пенсионном удостоверении. В мае 2016 года истец и члены его семьи обратились в поликлинику по месту жительства на предмет проверки состояния здоровья и при необходимости направления в санаторно-курортное учреждение Министерства обороны. По результатам медицинского освидетельствования истцу и членам семьи выданы соответствующие справки, подтверждающие необходимость направления на лечение в санаторно-курортном учреждении. В июне 2016 года указанные справки и заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение направлены по электронной почте в ..., в путевке был указан филиал адрес комплекс адрес РФ, т.к. на момент написания заявления по данным с официального сайта Минобороны России свободные места в санаторно-курортных учреждениях были только в адрес. В соответствии с рекомендациями врача истцом и членами его семьи был сделан выбор - адрес. На основании заявления ... направил решение о выделении путевок истцу и членам его семьи в адрес. Отпуск был предоставлен на работе истцу с 01.07.2016 года по 21.07.2016 года. В соответствии с выданными решениями о выделении путевок, истцом были приобретены проездные билеты на себя и членов семьи, супругу и несовершеннолетнего ребенка для проезда воздушным транспортом в санаторно-курортные организации (адрес) и обратно. После возвращения из санаторно-курортной организации (адрес) все документы необходимые для оплаты проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно в соответствии с пунктом 5 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» были переданы в ВК адрес. ... адрес документы возвращены без оплаты с формулировкой «согласно приказа Минсоцразвития № 328 от 2004 г. срок пребывания 18 дней, срок пребывания 3 дня оплате не подлежит». Истец считает, что приказ Минсоцразвития № 328 от 2004 г., указанный в письме Военным комиссариатом, не регламентирует взаимоотношения в части оплаты проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более и членам их семей. Кроме того, ни Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ни другими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена зависимость реализации права на бесплатный проезд от продолжительности лечения в санатории. В связи с изложенным, истец считает действия ответчика неправомерными. (л.д. 2-5)

Определением Подольского городского суда Московской области от 05 декабря 2016 г. гражданское дело по иску фио к ... адрес о взыскании расходов за поезд к месту санаторно-курортного лечения было передано для рассмотрения по подсудности в Зюзинский районный суд.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, поддержал все доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление, пояснил, что действующее законодательство не устанавливает сроки пребывания на лечении в медицинском учреждении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым фио в мае 2016 года было выдано направление на санаторно-курортное лечении, в дальнейшем он получил путевки на себя и членов своей семьи, но по неизвестным для ... адрес причинам провел в санатории только 3 дня вместо положенных 18 дней, которые составляют курс лечения в санаториях, в связи с чем ... адрес произвел отказ в возмещения расходов по санаторно-курортному лечению фио В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ длительность санаторно-курортного лечения в решках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. На основании п.53 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 ”Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации". Военнослужащим, направляемым для лечения в военно-медицинские или гражданские лечебные учреждения, воинские перевозочные документы выдаются на проезд к месту лечения. При переводе военнослужащих для продолжения лечения из одного военно-медицинского учреждения в другое или из военно-медицинского учреждения в гражданское лечебное учреждение воинские перевозочные документы на проезд выдаются военно-медицинским учреждением на основании заключения военно-врачебной (врачебной) комиссии. При переводе военнослужащих для продолжения лечения из одного гражданского лечебного учреждения в другое гражданское лечебное учреждение или в военно-медицинское учреждение воинские перевозочные документы на проезд выдаются военным комиссариатом по месту нахождения гражданского лечебного учреждения на основании постановлений врачебных комиссий, копии которых хранятся в делах военного комиссариата. В таком же порядке оформляются воинские перевозочные документы военнослужащим при их последующих переводах из одного лечебного учреждения в другое. Военнослужащим, выписанным из военно-медицинского или гражданского лечебных учреждений, воинские перевозочные документы на проезд к месту военной службы выдаются соответственно военно-медицинским учреждением или военным комиссариатом на основании документа о выписке из лечебного учреждения. На основании ст.16 п.7 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, проведением медико-психологической реабилитации, обеспечением санаторно-курортного лечения и отдыха на льготных условиях, оплатой стоимости путевок и выплатой компенсаций военнослужащим и другим гражданам, перечисленным в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Взаиморасчеты за оказание медицинской помощи военнослужащим между военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании п.3 Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы” Расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения (примерная форма договора приведена в приложении). Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи. При обращении в учреждение здравоохранения гражданином, уволенным с военной службы, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором Учреждение здравоохранения в течение 5 суток после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) военнослужащего или сотрудника, а также гражданина, уволенного с военной службы, оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного, счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этого учреждения и его почтового адреса. Указанные документы представляются один раз в месяц за всех пролеченных в этот период военнослужащих или сотрудников, а также граждан, уволенных с военной службы, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Одновременно учреждение здравоохранения информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в учреждении указанных военнослужащих или сотрудников, а также граждан, уволенных с военной службы, и о возмещении федеральными органами исполнительной власти расходов на оказание военнослужащим или сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, медицинской помощи за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели. Также представитель ответчика пояснила, что невозможно получить лечение в течение трех дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела судом установлено, что истец фио был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 23.03.2011 г. года исключен из списков личного состава, выслуга лет в льготном исчислении составила более 20 лет.

06 апреля 2016 года истец на основании справок для получения путевок на санаторно-курортное лечение (л.д.14-16) обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда в Филиал адрес комплекс адрес РФ туда и обратно истцу и членам его семьи (жене – фио (л.д. 39), сыну фио (л.д.13) по путевкам № ..., телефон, телефон (л.д. 17-23).

Согласно представленным квитанциям общая стоимость проезда истца и членов его семьи сумма. (л.д. 7, 12-15).

15 августа 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда до места санаторно-курортного лечения (адрес). (л.д. 41)

Согласно ответа ... адрес от 19 августа 2016 г. истцу были возвращены документы без исполнения по вопросу возмещения расходов за проезд до места санаторно-курортного лечения, с указанием о том, что срок лечения должен был составлять 18 дней, тогда как пребывание истца и членов его семьи на лечении в санаторно-курортном учреждении составили 3 дня, в связи с чем оплата проезда до места санаторно-курортного лечения не может быть произведена. (л.д.40)

Отказ в компенсации стоимости проезда к санаторно-курортному учреждению послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от оснований увольнения и члены их семей не более одного раза в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указанные выше офицеры имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

В соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333.

Согласно п. 1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно п. 3 абзаца 2 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - в наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, осуществляются при предъявлении документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. При этом государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов, исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда его, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, что не оспаривает и ответчик. Вместе с тем суд признает обоснованными доводы ответчика, согласно которым подлежат расходы на проезд к месту лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Критерием определения, подпадает ли приобретенная путевка под действие статьи 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», является ее направленность на оздоровление, т.е. учитывается не только название и статус учреждения, в которое направляется военнослужащий, уволенный с военной службы, и члены его семьи, (учреждение должно являться санаторно-курортным либо оздоровительным или иметь смешанный профиль деятельности), но и пребывание в данном учреждении должно быть связано с получением оздоровления.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности фио факта получения им и членами его семьи лечения, либо оздоровления в санаторно-курортном комплексе Филиал адрес комплекс адрес РФ. Приложенные в обоснование исковых требований истцом отрывные талоны к санаторно-курортным путевкам № ..., телефон, телефон, не свидетельствуют о получении истцом и членами его семьи лечения или оздоровления, поскольку подтверждают только оплату проживания, диетического питания и культурно-досугового обслуживания, которые им и предоставлялись в указанном учреждении. (л.д 18-23)

В подпункте 4 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указано, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика, что за время пребывания истца и членов его семьи в указанном учреждении в течение трёх дней невозможно получить полноценное и эффективное лечение хронических либо сопутствующих заболеваний, либо оздоровление, что также подтверждается оплатой лишь проживания, диетического питания, культурно-досугового обслуживания в период нахождения фио и членов его семьи (жены фио, сына фио) в учреждении с 01 июля по 03 июля 2016 года.

Оценив представленные суду доказательства, суд с учетом вышеизложенного, приходит к выводу, что из представленных истцом в материалы дела маршрутных квитанций (л.д. 24-38) суд не может сделать вывод о проезде истца и членов его семьи до места санаторно-курортного лечения именно на период лечения (оздоровления), сроком 18 дней с 01 июля 2016 г.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Между тем, доказательств оплаты проезда истца, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно именно с целью лечения, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ... адрес о взыскании расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова