Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 10 июля 2017 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ООО «Страйк» Татаркина М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Страйк» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 577-ЗУ/9097132-17 от 20.03.2017 года в отношении ООО «Страйк», -

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Страйк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

Как следует из представленных материалов главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости фио 03.03.2017 проведено плановое (рейдовое) обследование на участке по адресу: 125167, г. Москва, ул. Викторенко, вл. 16.

В результате обследования было установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:09:0005004:50 площадью 23070 кв.м., предоставлен ООО "СТРАЙК" договором краткосрочной аренды от 28.12.2006 № М-09-513606 для эксплуатации административных и складских зданий сроком до 04.12.2011. Договор действует.

Ранее проведенным обследованием было установлено, что в границах предоставленного землеотвода проведены комплексные работы по демонтажу существующих зданий, а также реконструкции и новому строительству.

Установлено, что строительные работы были проведены по зданию с адресным ориентиром: ул. Викторенко, д. 16, стр. 1-4, здание с адресным ориентиром: ул. Викторенко, д. 16, стр. 3 демонтировано, на его месте возведено двухэтажное кирпичное здание общей площадью 1940,40 кв. м (площадь застройки 1123 кв. м).

Ранее согласно базы данных ИС РЕОН было учтено одноэтажное нежилое кирпичное здание площадью 671,3 кв.м., 1976 года постройки. Фактически на момент обследование здание двухэтажное, общей площадью 1940,4 кв.м.

Также по зданию с адресным ориентиром: ул. Викторенко, д. 16, стр. 1 проведены строительные работы, возведена мансарда и пристройка с правой стороны здания, площадью около 132 кв. м.

Ранее согласно данных ИС РЕОН было учтено четырехэтажное нежилое кирпичное здание, площадью 2494,5 кв.м., 1969 года постройки. Фактически на момент обследования здание пятиэтажное, общей площадью 3069,2 кв.м. На указанную площадь ООО "СТРАЙК" оформило право частной собственности.

По зданию с адресным ориентиром: ул. Викторенко, д. 16, стр. 4 (площадь застройки 1258 кв.м.) ведутся строительные работы, демонтированы все внутренние перегородки, крыша, возведены опоры для возведения второго этажа.

Также по зданию с адресным ориентиром: ул. Викторенко, д. 16, стр. 2, провелись строительные работы с увеличением высотности здания, возведены стены ко второму этажу, в результате чего увеличилась кубическая площадь объекта (мансардный этаж). По состоянию на 2014 год указанное здание располагалось в других габаритах. Разрешительная документация отсутствует.

Нарушены п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве".

Госинспекцией по недвижимости 24.11.2016 года ООО "СТРАЙК" выдано требование № 9096338, которым ему предписывалось устранить нарушение в срок до 24.02.2017 года.

В результате контрольных мероприятий Госинспекцией по недвижимости установлено, что требование об устранении нарушений от 24.11.2016 не исполнено, ранее выявленное нарушение не устранено.

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 577-ЗУ/9097132-17 от 20.03.2017 ООО «Страйк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «Страйк» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 577-ЗУ/9097132-17 от 20.03.2017, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ООО «Страйк» Татаркин М.П. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе и дополнениях к ней.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 577-ЗУ/9097132-17 от 20.03.2017 законным и обоснованным.

Ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

В силу с ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Пунктом 1 ст. 28 указанного Закона установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Факт совершения правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: поручением о проведении планового рейдового обследования № 9097132 от 27.02.2017 года; протоколом об административном правонарушении № 9097132 от 06.03.2017 года; требованием об устранении нарушений законодательства № 9096338 от 24.11.2016 года; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости № 9097132 от 03.03.2017 года с приложением; фототаблицей, данными государственного кадастрового реестра.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, суд считает несостоятельными.

Довод жалобы о том, что вынесенное предписание не содержит способа устранения выявленного нарушения, суд считает несостоятельным, поскольку в требовании об устранении нарушения законодательства содержится указание на необходимость устранения допущенного нарушения, выразившегося в использовании земельного участка с нарушением вида разрешенного использования, без внесения изменения в договор аренды, установлен срок его исполнения, то есть ставится вопрос о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Вопрос о том, каким способом будут устранены нарушения должно решить само юридическое лицо в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы заявителя о том, что указанные в требовании сведения не соответствуют действительности, суд считает несостоятельными. Требование об устранении нарушений законодательства № 9096338 от 24.11.2106 года ООО «Страйк» не оспорено, не признано судом в установленном порядке незаконным и подлежало исполнению.

Представленные доказательства подтверждают факт совершения ООО «Страйк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение юридического лица от ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Ссылка заявителя на постановления и решения иных судов не может являться основанием для отмены постановления должностного лица, так как данная позиция была сформулирована по конкретным делам и преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Наказание ООО «Страйк» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.7 ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", оснований для снижения назначенного наказания судья не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 577-ЗУ/9097132-17 от 20.03.2017 года в отношении ООО «Страйк» - оставить без изменения, жалобу ООО «Страйк» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: