Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 июля 2017 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ЗАО Фирма «Черемушки» Казаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО Фирма «Черемушки» на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки», -

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО Фирма «Черемушки» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 13 декабря 2016 г. в 15 час. 40 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 26, осуществляющего деятельность по производству нательного белья из тканей, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 14.09.16г. № ... распоряжения о продлении срока проведения плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.11.2016г. № ..., обнаружены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: Представленный План Производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденный генеральным директором ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» не соответствует действующим санитарным нормам и правилам, а именно: отсутствует перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; отсутствует перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация, лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и периодичности отбора проб; отсутствует перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке; отсутствует перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию. Стирка специальной одежды сотрудников занятых с вредными условиями труда не организована. Прием пищи в обеденный перерыв осуществляется в. цехе. Комната приема пищи изолированная от цеха отсутствует. ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно допустимых выбросов предприятия. Представленный список контингента лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. оформлен не в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России № 302-н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении, которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а именно: учтены не все вредные и (или) опасные производственные факторы, воздействию которых подвергаются работающие (пыль, шум, общая вибрация и др.) В связи с тем, что ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» не представлено штатное расписание не представляется возможным определить все ли работающие, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включены в список контингента лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Соответственно периодический медицинский осмотр работников ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» проведен без учета основных вредных производственных факторов, что не позволяет выявить заболевания, состояния, являющиеся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, т.к. обязанности по организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя, ЗАО ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» не исполнило весь порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.20111, обязательное прохождение медицинского осмотра выполнено не в полном объеме.

Нарушены ст. 11, 20, 25, 32, 34 Федерального закона от 30.03.99. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями от 27.03.2007г.); п. 6.6 «Санитарные правила для швейного производства №5182-90 от 21.06.1990г.»; п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; пп. 4.1.1, 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 2.13 СП2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", Приказ Минздравсоцразвития России № 302 -н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении, которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года ЗАО Фирма «Черемушки» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ЗАО Фирма «Черемушки» на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ЗАО Фирма «Черемушки» Казаченко А.В. в судебном заседании уточнил доводы жалобы, пояснив, что факт совершения нарушений ЗАО Фирма «Черемушки» не отрицает, просит снизить назначенное наказание, также суду пояснил, что по результатам проверки было вынесено несколько постановлений, которыми ЗАО Фирма «Черемушки» назначены административные штрафы.

Выслушав доводы представителя, проверив доводы жалобы, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ЗАО Фирма «Черемушки» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 15.12.2016 года, актом проверки № ... от 13.12.2016 года.

Выводы о виновности ЗАО Фирма «Черемушки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют материалам дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, судья не усматривает.

Вместе с тем суд считает, что имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ЗАО Фирма «Черемушки» наказания.

Принимая во внимание, что в отношении ЗАО Фирма «Черемушки» по результатам проверки вынесено несколько постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельствах, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить штраф до минимального размера, установленного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки» изменить, снизить назначенное ЗАО Фирма «Черемушки» административное наказание в виде административного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей.

В остальной части постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. № ... от 27.12.2016 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья