Мотивированное решение

8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

12 сентября 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием представителя истца по доверенности фио, ответчика фио, представителя ответчика по заявлению фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3292/2017 по исковому заявлению ... к фио о взыскании суммы незаконно полученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... обратился с иском к фио о взыскании суммы незаконно полученной пенсии, в котором просил взыскать с ответчика в пользу Федерального бюджета Российской Федерации сумму незаконно полученной пенсии в размере сумма Требования мотивированы тем, что ответчик в настоящее время проходит специальную службу в Федеральной таможенной службе России. Поскольку ответчик является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, истцом на основании части 2 статьи 6 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – ФЗ № 4468-1) приостановил пенсионные выплаты фио До ноября 2015 года применение положений части 2 статьи 6 Закона со стороны пенсионных органов было неоднозначным. Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2015 года № 2500-О-Р, Постановление № 6-П официального разъяснения не требует, (дословно) поскольку из пунктов 4 и 5 его мотивировочной части прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников внутренних дел, иных правоохранительных органов выплаты им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц. - приостанавливается. Таким образом, правовая позиция Определения ... от 15 ноября 2015 года и обстоятельства, изложенные в нем, имеют существенное значение для правильного разрешения такой категории дел по существу. В связи с чем, военный комиссариат города Москвы полагает, что окончательной датой, с которой применение положений части 2 статьи 6 Закона на адрес в сфере пенсионного обеспечения определенного Законом круга лиц, а также применения указанной нормы при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции необходимо считать 15 ноября 2015 года. фио проходил военную службу в период с 06.08.1976 года по 23.06.1993 года, уволен приказом Министра обороны Российской Федерации ... от 23.06.1993 года, исключен из списков личного состава 01.09.1993 года приказом начальника ДВГМА им. фио ... от 09.08.1993 года. С 01 сентября 1993 года ему назначена и выплачивалась пенсия Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1. С 01.03.2013 года, выплата пенсии фио приостановлена, данные обстоятельства стали возможными, в связи с письменным обращением ответчика в центр социального обеспечения военного комиссариата города Москвы 18.02.2013 года, в котором содержались сведения о том. что он проходит службу в ФТС России. На момент приостановления выплаты пенсии образовалась переплата, в размере сумма 22 июля 2016 года в адрес фио была направлена информация о том, что за время прохождения им службы в таможенных органах РФ и одновременного получения им пенсии по линии министерства обороны образовалась переплата в размере ранее упомянутой суммы, также в названном письме предлагалось в добровольном порядке возместить государству, излишне полученные выплаты. Данное предложение ответчиком было проигнорировано и 26.08.2016 года он обратился с иском к военному комиссариату города Москвы в Мещанский районный суд города Москвы. В своем исковом заявлении, указав на то, что считает, что выплата пенсии приостановлению не подлежит. Решением Мещанского районного суда города Москвы по гражданскому делу N° 02-16202/2016, 29.09.2016 года в удовлетворении требований фио было отказано в полном объеме. ... полагает, что выплата пенсии фио во время прохождения им службы является необоснованной и подлежит взысканию в пользу Федерального бюджета Российской Федерации, поскольку повлекла за собой значительное перерасходование бюджетных средств, что не допустимо.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, иск просила удовлетворить.

Ответчик фио, представитель ответчика по заявлению фио, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, доводы письменных возражений поддержали в полном объеме, в иске просили отказать, мотивируя тем, что нормами ФЗ от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» ограничения по выплате назначенной пенсии за выслугу лет для сотрудников таможенных органов РФ не предусмотрены. Изменения в ФЗ от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», ФЗ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Постановлением Конституционного суда РФ от 18 марта 2004 года № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» до настоящего времени не внесены. Прохождение ответчиком, получавшим пенсию за выслугу лет по нормам Закона РФ от 02.02.1993 г. № 4468-1 в связи с прохождением особого вида государственной службы в таможенных органах, не влечет увеличения военной выслуги, а также увеличения размера ранее назначенной ему пенсии. Таким образом, выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.02.1993 г. № 4468-1 могла быть приостановлена фио только в случае его возвращения на военную службу и приобретением вновь статуса военнослужащего. Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет на пенсионеров таможенных органов, при том, что служба в указанных органах является особым видом государственной службы, но не является военной службой, не распространяется. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика «излишне» выплаченной ему пенсии в сумме ...., у истца не имеется, тем более, что в самом исковом заявлении, истец ссылается на факт формирования правовой позиции Конституционным Судом РФ в ноябре 2015 г., т.е. после прекращения выплаты пенсии по адрес по заявлению от 18.02.2013 года, находящегося в пенсионном деле, с отметкой военного комиссариата. Кроме того, о том факте, что фио поступил на службу в таможенные органы, кадровый орган работодателя, в соответствии с пп. «а» п. 32 Положения о воинском учёте, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719, п. 29-33 «Методических рекомендаций по ведению воинского учёта в организациях», утверждёнными Генеральным штабом ВС РФ 11.04.2008 года (..., Акты сверок), должен был в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат, а военный комиссариат района, должен был в течение года дважды проверить данный кадровый орган по вопросам воинского учёта с отметкой данной сверки и проверки в специальном журнале. Начальником управления кадров ФТС в адрес центра социального обеспечения военного комиссариата г. Москвы направлялся запрос за номером ... от 15.06.2006 года о направлении копии послужного списка фио Из представленной 17 июля 2006 года военным комиссариатом г. Москвы по запросу карточки персонального учёта, в графе место работы, указано: Федеральная Таможенная Служба. Начальником мобилизационного отдела Управления делами ФТС фио 04.10.2007 года исх. ...,13.11.2008 г. исх. ..., 13.02.2013 г. исх. № ..., в адрес военного комиссариата направлялись сведения со списком граждан, назначенных на должность и принятых на службу в таможенные органы ФТС России, где под номером 3 указан фио Таким образом, военный комиссариат знал о прохождении ответчиком государственной службы в таможенных органах с 2006 года. Применение правовой позиции, указанной в Определении ... считать с 15 ноября 2015 года, противоречит положениям ст. 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылку на Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2015 г. ответчик также полагает несостоятельной, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель нельзя отнести к новым обстоятельствам, поскольку рассматриваемое определение Конституционного Суда Российской Федерации ... от 05.11.2015 года не содержит иное конституционно-правовое истолкование положений Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и носит разъяснительный характер. Кроме того, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности, поскольку истец знал о том, что ответчик поступил на службу в таможенные органы со дня исполнения кадровым органом таможни пи. «а» и. 32 Положения о воинском учёте, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 с 2006 г., и мог, в случае, если считал, что его право нарушено, обратиться в суд до 2009 года - в пределах срока исковой давности. Истец подал заявление в суд о взыскании денежных средств, как следует из даты искового заявления, 16 апреля 2017 года, т.е. за пределами данного срока. Требование истца о взыскании неосновательного обогащения с 01.12.2001 г. не основано на законе, т.к. им пропущен срок исковой давности. Кроме того, в соответствии с положениями п. 3 ст. 1109 ГК РФ, ст. 62 ФЗ РФ от 02.02.1993 г. № 4468-1 у истца отсутствуют законные основания требования о взыскании излишне выплаченной пенсии. Кроме того, согласно ФЗ от 03.04.2017 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», если государство совершило ошибку и человек по каким-то техническим причинам получал пенсию неправильно, то эту пенсию государство признаёт законной.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела фио, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик фио проходил военную службу в период с 06.08.1976 года по 23.06.1993 года, уволен приказом Министра обороны РФ ... от 23.06.1993 года, исключен из списков личного состава 01.09.1993 года приказом начальника ДВГМА им. фио ... от 09.08.1993 года (л.д. 7).

С 01 сентября 1993 года фио назначена и выплачивалась пенсия по адрес в соответствии с Законом № 4468-1.

18 февраля 2013 г. фио обратился в адрес начальника ЦСО ВК г.Москвы с заявлением о приставлении ему с 01.03.2013 г. выплаты пенсии в связи со службой в таможенных органах (л.д. 8-9).

Согласно представленного истцом расчета выплаченной пенсии фио от 27.05.2016 г., ответчику была начислена и выплачена пенсия за период с 05.05.1998 г. по 28.02.2013 г. в размере сумма (л.д. 10).

22 июля 2016 года военным комиссариатом г.Москвы в адрес фио было направлено письмо, в котором со ссылкой на положения ч. 2 ст. 6 ФЗ № 4468-1, постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2004 г. № 6-П и определения КС РФ от 05.11.2015 г. № 2500-О-Р, было предложено в добровольном порядке возместить полученную пенсию за период прохождения службы в таможенных органах с 05.05.1998 г. по 28.02.2013 г. в размере сумма (л.д. 11), которое ответчиком было проигнорировано.

Как указывает истец в исковом заявлении и не оспаривается ответчиком, решением Мещанского городского суда г.Москвы от 29.09.2016 г. по гражданскому делу № 2-16202/2016 в удовлетворении исковых требований фио к ФКУ «...» о признании неправомерным приостановления выплаты пенсии, было отказано в полном объеме.

Как указывает ответчик, согласно представленным в адрес истца сведениям (04.10.2007 г. ..., от 13.11.2008 г. ..., от 13.02.2013 г. № ...) фио числился принятым на службу в таможенных органах ФТС России.

В соответствии со ст. 50 названного Закона, пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Из положений данного закона следует, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется по тем же нормам и условиям, которые установлены законодательством для лиц, проходивших военную службу, т.е. по тем нормам, которые действовали для истца при назначении ему пенсии по линии Министерства обороны а именно, на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Статьей 6 данного Закона предусмотрено следующее: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Положения ч. 2 ст. 6 названного Закона были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который своим Постановлением от 18.03.2004 г. N 6-П разъяснил, что рассматриваемый Закон, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу статьи 1 данного Закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие.

Вместе с тем, как отмечено в Постановлении, рядом законодательных актов действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 1 статьи 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Предписания названных Федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров и следователей прокуратуры, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям рассматриваемого Закона, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих Федеральных законов в рассматриваемый Закон не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы, органы и учреждения прокуратуры.

При этом в силу ст. 62 от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. ФЗ № 63-ФЗ от 03.04.2017 г.) удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

В силу положений ст. ст. 1102, 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Вместе с тем, ответчиком в процессе рассмотрения спора заявлено о применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ. В обоснование

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст. 196 ГК РФ), а также последствий его пропуска (ст. 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (Определения от 18.12.2007 года N 890-О-О, от 25.02.2010 года N 266-О-О, от 25.01.2012 года N 241-О-О, от 24.01.2013 года N 66-О и др.).

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

По смыслу закона, срок исковой давности по периодическим платежам, каковыми является выплата пенсии, исчисляется по каждому платежу отдельно.

Согласно копии приказа Центральной базовой таможни от 07.05.21998 г. ..., фио принят на службу в таможенные органы РФ с 05.05.1998 г., сроком на 3 года (л.д. 9 с оборотом).

Из материалов дела следует, что начальником управления кадров ФТС России в адрес начальника ЦСО ВК г. Москвы был направлен запрос от 15.06.2006 г. ... о направлении копии послужного списка фио, копия которого была получена 27.07.2006 г.

Также, начальником мобилизационного отдела Управления делами ФТСв адрес ОВК адрес направлялись сведения учетных данных, пребывающих в запасе, работающих в аппарате ФТС России и проживающих в адрес, что подтверждается письмами от 04.10.2007 г. ..., от 13.11.2008 г. ..., от13.02.2013 г. № ..., в списках которых в п. 3 числился фио

18 февраля 2013 г. фио обратился в адрес начальника ЦСО ВК г. Москвы с заявлением о приставлении ему с 01.03.2013 г. выплаты пенсии в связи со службой в таможенных органах

Следовательно, о незаконной выплате пенсии Военному комиссариату города Москвы стало известно с 2006 г., с иском в суд истец обратился 16.04.2017 г., то есть за пределами общего срока исковой давности.

Истцом представлен расчет по годам за спорный период с 05.05.1998 г. по 28.02.2013 г., где указана последняя выплата за период с 01.01.2013 г. по 28.02.2013 г., тогда как истцом было подано исковое заявление 16.04.2017 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ... к фио о взыскании суммы незаконно полученной пенсии, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова