Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 21 марта 2017 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Ларкина М.А., в открытом судебном заседании с участием представителей ООО «Реал» Лицкевича М.С., Алексеева А.Г.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №18 по району Южное Бутово г.Москвы от 16 февраля 2017 года в отношении ООО Реал ИНН/КПП ** , юридический адрес ***, по ст.19.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 по району Южное Бутово г.Москвы от 16 февраля 2017 года ООО «Реал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению ООО «РЕАЛ» несвоевременно представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10 января 2017 года в 00 час. 01 мин. при проведении внеплановой документарной проверки ООО «РЕАЛ» согласно Распоряжения № 02-30-00787 от 15 декабря 2016 года и рассмотрении материалов, представленных ООО «РЕАЛ» (юридический адрес: ****; фактический адрес: ***, с 10 по 18, с 21 по 23), в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Северо- Восточном АО города Москвы (per. № 30-07527-2 от 29.12.2016г.), согласно «Требования о представлении сведений, документов, объяснений и иной информации» от 19.12.2016г. (далее - Требование), установлено, что юридическим лицом ООО «РЕАЛ» (*** с 10 по 18, с 21 по 23) не представлены в установленный срок в государственный орган (должностному лицу) сведения (информация), согласно пунктам 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11,12,13, 14, 16 Требования, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно:

Устав (Положение) ООО «РЕАЛ» (далее - Общество) на дату последнего изменения, фактические адреса филиалов предприятия, расположенных на территории города Москвы.

Документы по инвентаризации занимаемых помещений и зданий согласно обследованию БТИ.

Правовые основания осуществления деятельности Общества на территории СВАО г. Москвы, свидетельства о собственности, долгосрочной (краткосрочной) аренде, уведомление о начале предпринимательской деятельности и др.).

Документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица (приказ о назначении, решение общего собрания акционеров, другое).

Сведения о количественном и профессиональном составе работающих (копия штатного расписания с указанием занятых и вакантных должностей).

Перечень строительных и ремонтных работ, проведенных в помещении ООО «РЕАЛ» адресу: *** в ноябре 2016г. с использованием лакокрасочных материалов.

Перечень строительных лакокрасочных материалов, используемых при проведен строительных и ремонтных работ по адресу: ** в помещении ООО «РЕАЛ» в ноябре 2016г.

Копии товарно-транспортных накладных, договоров на поставку и иных товаросопроводительных документов на приобретенную лакокрасочную продукцию для проведен ремонтных работ в ноябре 2016г. в помещениях ООО «РЕАЛ» по адресу: ***, прилагаемых к каждой приобретенной партии лакокрасочной продукции.

Копии потребительской маркировки (ярлыков, этикеток, сведений на упаковках и т.п.), друг; сопроводительных документов, подтверждающих безопасность лакокрасочной продукции используемой при проведении строительных и ремонтных работ по адресу: *** в помещениях ООО «РЕАЛ» в ноябре 2016г., а также документе подтверждающих соответствие использованной лакокрасочной продукции санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (свидетельства о государственной регистрации паспорта безопасности; протоколы лабораторных испытаний проб образцов использовании лакокрасочных материалов, выполненные испытательной лабораторией, аккредитованной в проведение контроля на соответствие санитарным правилам и нормам, требованиям Едины санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору, требованиям технических регламентов таможенного союза).

Копии инструкций по применению лакокрасочной продукции, используемой при проведена строительных и ремонтных работ по адресу: *** в помещения: ООО «РЕАЛ» в ноябре 2016г.

Сведения по организации системы вентиляции и кондиционирования в помещениях ООО «РЕАЛ» по адресу: ***. Документы, подтверждающие щ проведение работ по ревизии, очистке и ремонту систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

Протокола лабораторно - инструментальных исследований и измерения концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и в воздухе закрытых помещений , выполненные при проведении производственного лабораторного контроля.

Таким образом, 10 января 2017 года в 00 час. 01 мин. ООО «РЕАЛ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

На данное постановление представителем ООО Реал подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО Реал состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО Реал было лишено возможности представить документы, истребуемые Роспотребнадзором, поскольку помещение по адресу *** передано в аренду УК «Гаражный комплекс», где и должны были быть истребованы: перечень строительных и ремонтных работ, копии товарно – транспортных накладных, договоров на поставку, копии потребительской маркировки, копии инструкции по применении лакокрасочной продукции. Также часть документов (сведения об организации системы вентиляции и кондиционирования в помещениях ООО Реал, протокол лабораторно – инструментальных исследований и измерения вредных веществ в воздухе рабочей зоны и в воздухе в закрытых помещениях) могли и должны были быть истребованы в АО Гипромез, которое является собственником здания. Остальные документы должны были быть истребованы Управлением Роспотребнадзора в иных государственных и муниципальных органах. При этом ООО Реал указанные выше обстоятельства пояснило в судебном заседании мирового судьи, также указав, что уставные документы ООО Реал не могли быть представлены в Управление Роспотребнадзора по причине их утраты на момент проверки. Однако данные обстоятельства не были приняты мировым судьей во внимание, в связи с чем ООО Реал было необоснованно привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представители ООО Реал поддержали доводы жалобы, пояснили, что по их мнению Управление Роспотребнадзора по г.Москве халатно отнеслось к представленным ими объяснениям о причинах невозможности предоставления запрашиваемых документов. Также представитель Лицкевич просил учесть, что у ООО Реал и АО Гипромез имеются судебные тяжбы по другим вопросам, в связи с чем обращение АО Гипромез в Роспотребнадзор является способом создания неприятностей у ООО Реал.

Изучив материалы дела, выслушав представителем ООО Реал, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вина ООО «Реал» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом № 1/19.7 ЮЛ об административном правонарушении от 20.01.2017г. по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «РЕАЛ» - л.д.3 -4

требованием об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.12.2016г.- л.д.7

распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от 15.12.2016 года – л.д.5- 6

- другими письменными материалами дела;

Указанным доказательствам, мировым судьей была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о невозможности предоставления истребуемых документов были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно оценены мировым судьей критически.

Суд отмечает, что согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу п. 6.3 данного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.

Как следует из материалов дела, ООО Реал по состоянию на 10 января 2017 года не предоставило в Роспотребнадзор сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, истребованные на основании требования ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в сфере защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 19 декабря 2016 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Назначенное мировым судьей наказания не может быть признано чрезмерно суровым, поскольку оно является минимальным, предусмотренным санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №18 по району Южное Бутово г.Москвы от 16 февраля 2017 года в отношении ООО «Реал» ИНН/КПП *** - оставить без изменения, жалобу ООО «Реал» - без удовлетворения.

Судья