Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

30 июня 2017 года Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи И.М. Белоусовой, при секретаре А.С. Федосееве,

с участием представителя истца Абросимова В.А., представителя ответчика ВК МО по доверенности Поваровой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2450/2017 по иску Военного прокурора Подольского гарнизона, действующего в интересах Савельевой Леониды Константиновны, к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Военный прокурор Подольского гарнизона, действующий в интересах Савельевой Леониды Константиновны, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, в котором просил с учетом уточнений, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать, начиная с 01.05.2017 года, Савельевой Л.К. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствие с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 как вдове участника Великой Отечественной войны в размере 32 %. и обязать ответчика выплатить Савельевой Л.К. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 01.05.2016 года по 31.04.2017 года в размере 9522 руб. 96 коп. Требования мотивированы тем, что пенсионер Савельева Л.К., 27.02.1928 года рождения, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 04.09.1988 года военнослужащего в отставке Савельева Александра Яковлевича, являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. Однако, при назначении Савельевой Л.К. пенсии военным комиссариатом Московской области не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,.... и их семей» (далее - Закон № 4468-1) в размере 32% расчетного размера пенсии. Согласно сообщению ответчика, указанные повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.). Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» вышеуказанного Закона производится только по решению суда. Согласно полученным в ходе проверки сведениям Савельева Л.К. в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.). Таким образом, размер получаемого повышения составляет 793 руб. 58 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 763 руб. 5 коп.). При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 вышеуказанного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Таким образом, согласно вышеизложенному, Савельева Л.К. имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, которое составляет 1587 руб. 16 коп. Таким образом, недоплата составляет 793 руб. 58 коп. В силу положений п. «б» ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 15.05.2017 года. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385- ФЗ с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируются на коэффициент, равный 1,04. Таким образом, Савельевой Л.К. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 01.05.2016 года по 31.04.2017 года в размере 9522 руб. 96 коп. согласно следующему расчету: с 01 мая 2016 г. по 31 апреля 2017 г. - 793.58 х 12 месяцев = 9522 руб. 96 коп.

Представитель истца Военного прокурора Подольского гарнизона по поручению Абросимов В.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить. Суду пояснил, что вопрос о выплате надбавки Савельевой Л.К. должен был быть разрешен ответчиком в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, согласно которому, при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, устанавливается одно повышение, наибольшее по размеру.

Истец Савельева Л.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ВК МО по доверенности Поварова Н.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать по доводам письменного отзыва, согласно которым в настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки устанавливаются героям, военнослужащим, ветеранам, инвалидам, и другим категориям граждан, в том числе и членам их семей погибших (умерших) военнослужащих, с учетом их личных заслуг перед Отечеством, продолжительности военной службы, имеющейся инвалидности и иных объективных обстоятельств. При этом, как полагает ответчик, для членов семей погибших военнослужащих, которые сами не относятся к указанным льготным категориям граждан, законодательными актами в связи с гибелью (смертью) кормильца – военнослужащего устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты в зависимости от заслуг кормильца. По мнению ответчика, аналогичный подход предусмотрен и Законом №4468-1 при назначении пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим, уволенным с военной службы и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей. При этом, как полагает ответчик, размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причины смерти (гибели) военнослужащего, продолжительности его военной службы и его служебного положения. Кроме того, по мнению ответчика, указанным выше Законом соответствующим категориям пенсионеров, в том числе и членам их семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в зависимости от их личных заслуг, утраты трудоспособности по возрасту или болезни и других обстоятельств дополнительно к основному размеру пенсии устанавливаются надбавки увеличения и повышения. С учетом этого, в части первой статьи 45 Закона № 4468-1 определены виды пенсий, получателям которых могут устанавливаться повышения. При этом, в статье 45 Закона № 4468-1 однозначно установлено, кому из получателей пенсий назначаются повышения к пенсии и нет никаких указаний, что она может повышаться членам семей указанных в вышеуказанной статье лиц, которые сами не относятся к данной категории. Также статьей 46 Закона № 4468-1 определено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона № 4468-1, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии. Таким образом, как полагает ответчик, учитывая, что указанные повышения носят личностный характер, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца, и в соответствии со статьей 45 Закона № 4468-1 устанавливаются повышения к назначенной пенсии только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона. Кроме того, ответчик не согласен с доводами истца о том, что всем лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца, должна быть повышена пенсия на 32%, если лица, за которых они получают пенсию, имели статусы, указанные в ст. 45 Закона № 4468-1 по их заявлению, поскольку, как полагает ответчик, льготы в виде повышения пенсии являются сугубо личными и при переходе с одного вида пенсии на пенсию по случаю потери кормильца, члены семьи получают выплаты, которые получал их кормилец, а если он не получал доплат или льгот по независящим от ответчика причинам, то соответственно и члены умершего пенсионера не имеют права на получение данных льгот. Кроме того, по мнению ответчика, Савельева Л.К. не относится к категориям лиц, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на повышение пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев личное дело Савельева Александра Яковлевича, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела и объяснений сторон, подполковник Савельев А.Я., 01.06.1922 года рождения, является ветераном Великой отечественной войны, что сторонами не оспаривается.

02 января 1947 года между истцом Савельевой Л.К. и Савельевым А.Я. был заключен брак (л.д. 23-24).

Согласно копии свидетельства о смерти УI-ИК №261522 Савельев А.Я. умер 04.09.1988 года (л.д. 21-22).

Как указывает истец в исковом заявлении, в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Савельева Л.К., 27.02.1928 года рождения, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 04.09.1988 года военнослужащего в отставке Савельева Александра Яковлевича, являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. Согласно полученным в ходе проверки сведениям Савельева Л.К. в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.)

Однако при назначении Савельевой Л.К. пенсии военным комиссариатом Московской области, не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии.

21 июня 2016 года заместителем военного прокурора Подольского гарнизона в адрес военного комиссариата Московской области был направлен запрос о предоставлении сведений о выплатах надбавок по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 (л.д. 26-27).

В ответе военного комиссара Московской области от 30.06.2016г. № ЦСО/3563, указано, что повышения к пенсии носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.). Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» вышеуказанного Закона производится только по решению суда (л.д. 28-30).

20 февраля 2017 года вдова ветерана ВОВ Савельева А.Я. - истец Савельева Л.К. обратилась с заявлением в адрес ответчика, а также в прокуратуру Подольского гарнизона, в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове ветерана ВОВ, не выплачивается пенсия в повышенном размере, предусмотренная положениями п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 в размере 32% (л.д. 6).

15 мая 2017 года военный прокурор Подольского гарнизона с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1 направил в адрес ответчика заявление Савельевой Л.К.

Согласно ответу военного комиссариата Московской области №ЦСО/2358 от 22.05.2017 года, Савельевой Л.К. было отказано в выплате пенсии как вдове участника ВОВ в повышенном размере, ввиду отсутствия соответствующего статуса, предусмотренного положения ст. 45 Закона № 4468-1 (л.д. 41).

Согласно Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным , приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в - и Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в - Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в настоящего Закона.

Согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

названного Закона помещена в "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного . Сама определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истицы права на повышение пенсии в соответствием с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии ( Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 15.05.2017 года.

В соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим , определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные - настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных - настоящего Закона, надбавок и увеличений. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных , и настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

При таких данных, повышение выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 не исключает ее повышение на основании этого Закона.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам Савельева Л.К. в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.). Таким образом, размер получаемого повышения составляет 793 руб. 58 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 763 руб. 5 коп.).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, согласно вышеизложенному, Савельева Л.К. имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45, которое составляет 1587 руб. 16 коп., недоплата составляет 793 руб. 58 коп.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385- ФЗ с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируются на коэффициент, равный 1,04.

Таким образом, Савельевой Л.К. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 01.05.2016 года по 31.04.2017 года в размере 9522 руб. 96 коп. согласно следующему расчету: с 01 мая 2016 г. по 31 апреля 2017 г. - 793.58 х 12 месяцев = 9522 руб. 96 коп.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать военный комиссариат Московской области назначить и ежемесячно выплачивать с 01 мая 2017 года Савельевой Леониде Константиновне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с » ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Московской области выплатить Савельевой Леониде Константиновне задолженность по пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с » ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с 01.05.2016 года по 31.04.2017 года в размере 9 522 руб. 96 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Белоусова