Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2014/2017 по иску фио в интересах фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец фио в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права равной долевой собственности несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные по 1/3 доли каждого, на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес мотивируя тем, что на основании распоряжения Префекта адрес от дата № 5276, истцу, как участковому уполномоченному полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела МВД России по адрес на семью из четырех человек (истец, жена, дочь и сын) по договору найма служебного помещения предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: адрес. Истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Истец осуществляет трудовую деятельность в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, служил в органах внутренних дел в период: с дата по дата, с дата по настоящее время. Решение органов исполнительной власти адрес о предоставлении какого-либо другого жилого помещения не издавалось, договор социального найма с истцом не заключался. Предоставленное жилое помещение для истца и его несовершеннолетних детей является единственным местом жительства. Истец, несовершеннолетние дети не имеют на праве собственности иных жилых помещений, ранее не участвовали в приватизации. Истец обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес» в отношении занимаемого жилого помещения. Истцу было отказано в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, отказ был мотивирован тем, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Истец осуществляет трудовую деятельность в УВД адрес ГУ МВД России по адрес, имеет в общей сложности стаж в органах внутренних дел более 20 лет. В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности адрес. Квартира , расположенная по адресу: адрес не относится к специализированному жилищному фонду (л.д. 3-6).

Истец фио и в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, мотивируя тем, что не имеется оснований для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Собственником жилого помещения – адрес в лице Департамента городского имущества адрес не принималось решения о представлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 76,6 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности на которую является адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-28), из которой следует, что дата произведена запись регистрации права собственности адрес на указанное жилое помещение за № 77-77-10/018/2010-826.

Распоряжением префекта адрес № 5276 от дата спорное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес предоставлено фио и членам его семьи из специализированного жилищного фонда адрес, на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации Управление внутренних дел адрес (л.д. 7)

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 5914070610, в соответствии с которым, наймодатель передает, а наниматель фио принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящее в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 3 комнат, площадью жилого помещения 79,3 кв.м., общей площадью 76,6 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м. для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождение службы в организации «Управление внутренних дел адрес» (л.д. 8-13).

Из содержания договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение для временного проживания предоставляется фио совместно с членами семьи в связи с работой в Управлении внутренних дел адрес (пункт 1.1); данный договор прекращается в связи с окончанием трудового договора (подпункт 1 пункта 4.3.).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: адрес , по указанному адресу зарегистрированы фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, фио, паспортные данные, фио (л.д. 32). В указанной выписки из домовой книги в качестве оснований для занятия указанного жилого помещения является договор найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с дата, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти адрес) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений работника с государственным органом адрес или организацией (предприятием) адрес, замещения им должности государственной гражданской службы адрес либо нахождения его на государственной должности адрес.

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Из справки ОВД РФ по адрес следует, что капитан полиции фио, участковый уполномоченный полиции Отделения участковых уполномоченных полиции ОВД МВД России по адрес проходит службу в органах внутренних дел с дата по дата, с дата по настоящее время, в занимаемой должности с дата (л.д. 15).

фио обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес» в отношении занимаемого жилого помещения (л.д. 22).

Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-ГР-5036/дата сообщил об отсутствии правовых оснований для предоставления государственной услуги в отношении жилого помещения по адресу: адрес, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит передаче в собственность в порядке приватизации, (л.д. 23).

Не согласившись с указанным отказом Департамента городского имущества адрес, истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании за несовершеннолетними детьми истца права равной долевой собственности по 1/3 доли каждого, на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя ответчика следует, что фио и члены его семьи не состоят на жилищном учете либо на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилым помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.2.56 Постановления Правительства Москвы от дата N 683-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от дата N 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" (вместе с "Положением о Департаменте городского имущества адрес") предусмотрено, что Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ адрес, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями статьи 4 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 13, пунктом 5 части 1 ст. 14 ЖК РФ полномочие по предоставлению жилых помещений предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах РФ - адрес и Санкт-Петербург, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов РФ.

В силу Постановления Правительства Москвы от дата N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений адрес и государственных унитарных предприятий адрес", Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес являлся отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес.

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения – адрес в лице Департамента городского имущества адрес не принимал решения о представлении фио жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, принимая решение о предоставлении указанного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, адрес обладал правом собственности на указанное жилое помещение, принимал решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, как следует из материалов дела, договор социального найма жилого помещения с уполномоченным органом истцом в отношении спорного жилого помещения заключен не был, в настоящее время, согласно выписке из финансового лицевого счета, квартира по адресу: адрес является служебной

Каких-либо доказательств того, что истцу предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма, заключенного с уполномоченным органом, или перевода спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного жилья, в связи с чем, в силу прямого указания ст. 4 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда", оно не подлежит приватизации.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио в интересах фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

8