Мотивированное решение

8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

14 августа 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца фио, представителя ответчика адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2429/2017 по иску фио к ... об обязании не производить удержания из выплачиваемой пенсии и обязании выплачивать пенсию, исчисленную с сохранением соответствующего районного коэффициента,

Установил:

Истец фио обратился в суд к ... об обязании не производить удержания из выплачиваемой пенсии и обязании выплачивать пенсию, исчисленную с сохранением соответствующего районного коэффициента. В обоснование требований истец указывает, что является подполковником медицинской службы запаса, выслуга лет составляет 48 лет. В сентябре 2010 года истец закончил службу в Вооруженных силах РФ в г. Бинске Хабаровского края. В 2013 году истец получил квартиру в городе Подольске. Два года истец решал вопрос приватизации данного жилого помещения, а также трудоустраивался в новом городе. Через два года, приватизировав квартиру, и устроившись на работу, истец переехал в город Подольск из города Красноярска на постоянное место жительства. В мае 2016 года истец встал на учет как военный пенсионер в Подольский городской военкомат. В связи с переводом личного дела истца из г. Красноярска, где он жил после увольнения, ему не выплачивали пенсию 3 месяца - с августа по октябрь. В начале ноября истцу выплатили задолженность по пенсии за 3 месяца, однако ее размер не соответствовал пенсии, которую истец получал ранее, сумма была значительно меньше. Через некоторое время сотрудник военкомата в СМС-сообщении написал истцу, что размер денежной суммы, выплаченной ему в качестве пенсии, завышен и сумма должна быть еще уменьшена, поскольку из-за переезда истец лишается права на начисление северного районного коэффициента. Таким образом, из последующих пенсионных выплат у истца будет удержан размер переплаты. В свою очередь, истец считает, что пенсия была начислена неверно, необходимо произвести перерасчет размера пенсии, решение о вычете районного коэффициента незаконно и необоснованно, поскольку при переезде сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента. С учетом норм, приведенных истцом в исковом заявлении, как он считает, его пенсия в период службы в г. Уссурийске Приморского края, а также в г. Бикине Хабаровского края, исчислялась с применением районного коэффициента, установленного в указанных местностях к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей. После переезда на новое постоянное место жительства в Московскую область с 2016 года пенсия стала выплачиваться без учета ранее установленного районного коэффициента. На основании ч.2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, истец считает, что решение о вычете районного коэффициента незаконно и необоснованно, так как в его случае имеется достаточное количество лет службы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. (л.д. 4-8)

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал все доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений и дополнений к ним, согласно которым фио обратился с жалобой в ГУ-Отделение ПФР по г. Москве и Московской области, на действия по удержанию из его пенсии денежных средств, в дальнейшем данная жалоба была перенаправлена в Военный комиссариат М.О., так как в их компетенции рассматривать данные жалобы военных пенсионеров. 26.12.2016 года Военный комиссариат сообщил фио причину данных действий, а именно то, что фио проходил военную службу в г. Уссурийске Приморского края и г.Бикине Хабаровского края и был уволен в запас из 218 военного госпиталя Дальневосточного военного округа, который дислоцируется в г. Бикине, так как данный город не входит в районы Крайнего Севера, то при переезде из данной местности права на получения пенсии с учетом сохраненного районного коэффициента не имеет. В случае перемены постоянного места жительства пенсионерами из числа военнослужащих и членов их семей перерасчет назначаемых им пенсий, связанных с начислением, изменением размера или прекращения выплаты районного коэффициента, производится с 1-го числа месяца, следующим за тем месяцем, в котором наступили эти обстоятельства. По представленным документам фио было установлено, что он прибыл в г. Подольск для постоянного проживания с 25 мая 2016 года, но пенсию продолжал получать через военный комиссариат Красноярского края, в связи с чем уплата районного коэффициента была незаконной. В связи с этим у фио образовалась переплата в сумме сумма с 1 июля 2016 года по 31 августа 2016 года и данная сумма удерживается на основании распоряжения адрес в размере 20% от начисляемой пенсии. С требованиями, указанными в заявлении фио, военный комиссариат Московской области не согласен по следующим основаниям: Согласно статье 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнею Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" определены районы Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из которых сохраняется право на получение пенсии с учетом районного коэффициента. Согласно материалам пенсионного (личного) дела АМ-телефон (Послужного списка) фио прибыл в отдаленную местность Приморский край и зачислен в списки части 17.08.1985 г., убыл из отдаленной местности 25.04.1990 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482); прибыл в отдаленную местность Амурскую область и зачислен в списки части 26.04.1990 г., убыл из отдаленной местности 07.07.1992 г. (один месяц службы за 1.5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482); прибыл в отдаленную местность остров Итуруп (Курильские острова) и зачислен в списки части 25.07.1992 г., убыл из отдаленной местности 26.01.1996 г. (один месяц службы за 2 в соответствии с Приказом НК № 61-46 г.). Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, к районам Крайнего Севера относится Сахалинская область - районы Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно - Курильский, город Оха), прибыл в отдаленную местность Приморский край, г. Уссурийск и зачислен в списки части 08.02.1996 г., убыл из отдаленной местности 13.04.2006 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482); прибыл в отдаленную местность г. Бикин Хабаровского края и зачислен в списки части 06.05.2006 г., убыл из отдаленной местности 11.09.2010 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482). Места прохождения службы Истца в г. Бикин Хабаровского края, г. Завитинск Амурской области (кроме районов: Зенский, Селемджинский, и Тындинский; городов Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов), г. Уссурийск Приморского края, не отнесены вышеназванным Постановлением к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера). В связи с тем, что период службы Истца в районе Крайнего Севера (Курильские острова) составил менее 15 календарных лет, иные места службы истца не отнесены к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, право на исчисление пенсии с сохранением районного коэффициента не предусмотрено. Истец также ссылается на то, что военным комиссариатом Московской области неправомерно произведены удержания из пенсии. Между тем удержание выплаченного районного коэффициента обоснованно, т.к. с 25.05.2016 г. (как указано в объяснении фио от 10.10.2016 г. на имя начальника отдела военного комиссариата Московской области по городскому округу Подольск) он постоянно проживал в г. Подольск, а выплата пенсии с учетом районного коэффициента произведена военным комиссариатом Красноярского края по 31.08.2016 г. Согласно статье 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. В заявлении о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет от 18.11.2010 г. на имя начальника отдела ВВКК по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, истец обязуется своевременно сообщить обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии, в том числе при убытии на постоянное место жительства в другой район (край).

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Согласно п. 16.1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1236 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941» Сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Как установлено судом из объяснений истца, представителя ответчика, письменных материалов дела, согласно выписки из приказа № 290 от 22 июля 2009 года подполковник медицинской службы фио был досрочно уволен с военной службы с должности начальника подвижного рентгеновского кабинета 218 военного госпиталя округа в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 5 месяцев, в льготном исчислении 46 лет 7 месяцев, что подтверждается представленным расчетом выслуги лет.

Согласно выписки из приказа начальника госпиталя (г. Бикин Хабаровский край) наименование организацииадрес РФ № 14 от 20 сентября 2010 года подполковник медицинской службы фио с 20 сентября 2010 года исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен на временный воинский учет в Бикинский военный комиссариат.

Как следует из объяснений сторон, а также подтверждается письменными материалами дела, а именно послужным списком, имеющимся в материалах личного дела подполковника медицинской службы фио АМ-телефон фио прибыл в отдаленную местность Приморский край и зачислен в списки части 17.08.1985 г., убыл из отдаленной местности 25.04.1990 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482);

прибыл в отдаленную местность адрес и зачислен в списки части 26.04.1990 г., убыл из отдаленной местности 07.07.1992 г. (один месяц службы за 1.5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482);

прибыл в отдаленную местность остров Итуруп (Курильские острова) и зачислен в списки части 25.07.1992 г., убыл из отдаленной местности 26.01.1996 г. (один месяц службы за 2 в соответствии с Приказом НК №61-46 г.);

прибыл в отдаленную местность Приморский край, г. Уссурийск и зачислен в списки части 08.02.1996 г., убыл из отдаленной местности 13.04.2006 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482);

прибыл в отдаленную местность г. Бикин Хабаровского края и зачислен в списки части 06.05.2006 г., убыл из отдаленной местности 11.09.2010 г. (один месяц службы за 1,5 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 г. №482).

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) к районам Крайнего Севера относится Сахалинская область – района Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский, город Оха.

Как следует из вышеуказанного перечня места прохождения службы истца, в том числе: г. Бикин Хабаровского края, г. Завитинск Амурской области, г. Уссурийск Приморского края не отнесены к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, при исчислении срока службы истца для подсчета периода службы истца в районах Крайнего Севера могут быть учтены:

срок службы в период с 17.08.1995 г. по 25.04.1990 г. в отдаленной местности Приморский край, что составляет в календарном исчислении 56 мес. 8 дн., в льготном исчислении (1 мес. за 1,5 мес.) 84 мес. 8 дней или 7 лет 8 дней;

срок службы в период с 25.07.1992 г. по 26.01.1996 г. в отдаленной местности остров Итуртуп (Курильские острова), что составляет в календарном исчислении 42 мес. 1 день., в льготном исчислении (1 мес. за 2 мес.) 84 мес. 1 день или 7 лет 1 день.

На основании изложенного период службы истца в районе Крайнего Севера (Курильские острова) составляет менее 15 календарных лет (7 лет 8 дней. + 7 лет 1 день = 14 лет 9 дней.)

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца в части сроков службы в районах Крайнего Севера основаны на ошибочном толковании закона, пенсия истца фио исчислена и выплачивается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому требование истца о сохранении районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворению не подлежит.

Оценивая доводы истца в части неправомерности удержания суммы переплаченной пенсии, суд приходит к выводу, что они являются неосновательными и недоказанными на основании следующего.

Согласно заявления фио о возобновлении пенсии в связи с переездом из г. Красноярска от 10.10.2016 г. фио проживает в г. Подольске с 25 мая 2016 г.

Согласно объяснительной фио от 10.10.2016 г. на имя начальника отдела ... по городскому округу Подольск истец фио приехал для проживания в г. Подольск 25 мая 2016 г.

Согласно заявления-обязательства от 18 ноября 2010 года, подписанного фио, он обязался в случае убытия на постоянное место жительства сообщить в отделение социального обеспечения военного комиссариата по месту жительства, а переполученную сумму пенсии (увеличения, надбавки, повышения и компенсации) возвратить в бесспорном порядке.

Как следует из материалов личного (пенсионного) дела истца фио, выплата пенсии с сохранением районного коэффициента произведена истцу военным комиссариатом Красноярского края по 31.08.2016 г.

Согласно ответа ... от 26.12 2016 года, на основании отсутствия оснований для сохранения районного коэффициента районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в связи с переплатой пенсии фио в период с 01 июня 2016 г. по 31 августа 2016 года в сумме сумма, переплата удерживается ежемесячно с 01 декабря 2016 года по 20 % до полного погашения.

Сумма удержания в размере сумма подтверждается расчетом удержания, имеющимся в материалах личного (пенсионного) дела фио

На основании вышеизложенных норм закона и изученных судом письменных материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии требованиям закона решения начальника центра социального обеспечения ..., начальника отделения перерасчета и продления пенсий ... об удержании 20 % из пенсии излишне полученной суммы за период с 01 июня 2016 года по 31 августа 2016 г. в размере сумма

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ... не производить удержания из выплачиваемой фио пенсии, удовлетворению не подлежит.

Оценивая вышеприведенные доводы представителя ответчика адрес, суд полагает их обоснованными и соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствах.

Оценивая доводы искового заявления в совокупности с представленными суду доказательствами, согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца к ... об обязании не производить удержания из выплачиваемой пенсии и обязании выплачивать пенсию, исчисленную с сохранением соответствующего районного коэффициента надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска фио к ... об обязании не производить удержания из выплачиваемой пенсии и обязании выплачивать пенсию, исчисленную с сохранением соответствующего районного коэффициента, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова