Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2520/2017 по иску фио в интересах фио к ФГБНУ ВИЛАР, Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными, о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец фио в интересах фио, паспортные данные обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации о признании отказа Департамента городского имущества адрес и Федерального государственного бюджетного научного наименование организации, ФАНО России в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, незаконными, признании права собственности в порядке приватизации несовершеннолетнего фио, паспортные данные на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 63,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что дата между истцом и ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук заключен трудовой договор на неопределенный срок, истец была принята на должность научного сотрудника группы биохимической фармакологии, где истец работает в настоящее время. дата меда между истцом и ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук заключен договор найма служебного жилого помещения № 116, в соответствии с которым истцу передано за плату во владение и пользование служебное жилое помещение по указанному адресу. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы истец и несовершеннолетний сын истца фио, паспортные данные. Истец полагает, что занимаемая квартира по адресу: адрес, фактически не относится к служебному жилищному фонду, статус служебной за указанной жилой площадью не закреплялся. По мнению истца, договор найма служебного жилого помещения № 116 является недействительным в части указания в договоре на специализированное жилое помещение – служебное жилое помещение. Полагает, что несовершеннолетний сын истца вправе приватизировать указанное жилое помещение. На неоднократные обращения в Департамент городского имущества адрес, Федеральное государственное бюджетное научное наименование организации, ФАНО России по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, истец получала сообщения об отсутствии основания для приватизации, поскольку указанное жилое помещение имеет статус служебной жилой площади. По мнению истца, отсутствуют правовые основания для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 4-8).

Истец фио в интересах фио, паспортные данные в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного научного наименование организации в судебное заседание явился, представил возражение относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях .

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент городского имущества адрес, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ФАНО России, Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФАНО России в судебное заседание явился, представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений н иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ТУ Росимущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений н иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика Федерального государственного бюджетного научного наименование организации, представителя третьего лица ФАНО России, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и его представителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в отсутствие представителя ответчика – Департамента городского имущества адрес, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ТУ Росимущества адрес, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя ответчика Федерального государственного бюджетного научного наименование организации , представителя третьего лица – ФАНО России, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика, представителя третьего лица, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 61,2 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м., расположена по адресу: адрес.

Правообладателем указанного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и находится в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним .

дата между ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук (в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) и фио заключен трудовой договор № 73, в соответствии с которым фио принята на работу на должность научного сотрудника 0,5 ст. отдел биотехнологии.

дата между ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук (в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) и фио заключен договор найма служебного жилого помещения № 116, в соответствии с которым, фио и членам её семьи: фио (наниматель), фио (сын) , на основании решения жилищной комиссии от дата № 35 за плату во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (п. 1, 3 договора) (л.д. 9-13). В соответствии с п. 4 договора, служебное жилое помещение предоставляется в связи с работой.

фио, фио, паспортные данные зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес с дата (л.д. 14).

фио обратилась в профсоюзный комитет ФГБНУ ВИЛАР с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность (л.д. 16).

ФГБНУ ВИЛАР письмом № 57616/229 от дата сообщил председателю профкома о том, что решение о приватизации служебных жилых помещений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе принимать только собственник имущества, а именно ФАНО России (л.д. 21).

Профсоюзный комитет ФГБНУ ВИЛАР обратился в ФАНО России по вопросу приватизации служебных жилых помещений. Занимаемых сотрудниками организации, в том числе и фио (л.д. 22-23).

ФАНО России письмом № 007-1.1-14/АС-39 от дата сообщил об отсутствии оснований для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку на указанные жилые помещение, в том числе и по адресу: адрес. адрес заключен договор найма служебного жилого помещения, которые в соответствии с законом, не подлежат приватизации (л.д. 24-26).

фио по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения обратилась с заявлением в Департамент городского имущества адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом № 33-5-4311/16-(0)-1 от дата сообщил, что занимаемое жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения и не подлежит приватизации (л.д. 27-28)

Истец в интересах= несовершеннолетнего фио, паспортные данные обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, и следовательно, не является служебной, и между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на постоянной основе на условиях договора социального найма .

В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п.4 договора найма служебного жилого помещения заключенного между ФГБНУ ВИЛАР и ответчиком фио дата, служебное жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с работой. Настоящий договор заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений не является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения или договора найма жилого помещения в общежитии, за исключением случаев увольнения нанимателя по соглашению сторон трудового договора, по собственному желанию, за совершение дисциплинарного проступка или совершение преступления (л.д. 9-13).

Из содержания условий названного договора найма служебного жилого помещения следует, что он заключен на период работы фио в ФГБНУ ВИЛАР.

Согласно абзацу второму статьи 190 ГК РФ срок договора может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Условие договора, содержащееся в пункте 4 договора о предоставлении жилого помещения в связи с работой и на период трудовых отношений, следует рассматривать как срок действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено фио и членам её семьи, временно, на определенный срок - на период его работы в ФГБНУ ВИЛАР.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР, в том числе и квартира, по поводу которой между сторонами возник спор, получены в результате реализации инвестиционного договора № И6-03/38-13-СИ от дата с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке ранее за Государственным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук, а настоящее время ФГБНУ ВИЛАР, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества .

Указом Президента Российской Федерации от дата № 84 «О Российской Академии сельскохозяйственных наук» установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на адрес (п. 3 Указа).

В соответствии с пунктом 4 Устава Россельхозакадемии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом «л» статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Постановлением президиума Российской академии наук от дата № 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от дата № И6-03/38-13СИ (далее -Положение).

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от дата Протокол № 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от дата ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства РФ от дата № 2591-р ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение Федерального агентства научных организаций (далее- ФАНО РОССИИ).

Приказом ФАНО РОССИИ от дата № 965 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное наименование организации (ФГБНУ ВИЛАР).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилищная комиссия ГНУ ВИЛАР, правопредшественника истца ФГБНУ ВИЛАР (протокол № 35 от дата) приняла решение о предоставлении жилого помещения фио и членам её семьи в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения, что нашло свое отражение в заключенном между сторонами договоре найма служебного жилого помещения № 116 от дата.

Предоставленное ответчику фио и членам её семьи жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, что следует из распоряжения Федерального агентства научных организаций № 412 от дата, и собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении фио и членам её семьи в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с фио договора найма служебного жилого помещения дата, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио и членам её семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения от дата, который в установленном порядке недействительным не признан, а также решение о предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не оспорено.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что она и члены её семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от дата «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено его собственником к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое в силу действующего законодательства не подлежит приватизации, принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об изменения статуса указанного жилого помещения, а также не принимал решения о передаче указанного жилого помещения в собственность истца, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании отказов в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку занимаемое жилое помещение не подлежит приватизации, его собственник не выразил согласие на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, решения об отказе в передачи квартиры в собственность в порядке приватизации приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках имеющихся полномочий.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио в интересах фио к ФГБНУ ВИЛАР, Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными, о признании права собственности , -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

9