Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 31 июля 2017 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителей ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» Ларюшиной Ю.А., Галиева А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» на постановление зам. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 10.11.2016 года в отношении ООО «РЕГИОНЭНЕРГО», -

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях"

Как следует из постановления должностного лица, 21.10.2016 года в 11 час. 03 мин. по адресу: г. Москва, Одесская ул. 17 в ходе обследования территории выявлено нарушение: установлен факт проведения земляных работ без оформления разрешительной документации, что является нарушением п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП. Ответственная организация - ООО «РЕГИОНЭНЕРГО».

Постановлением зам. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 10.11.2016 года ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» на постановление зам. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 10.11.2016 года, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица

Представители ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» Ларюшина Ю.А., Галиев А.Ф. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы был допрошен в качестве свидетеля главный инспектор Административно-технической инспекции по Юго-Западному административному округу города Москвы Демкин М.В., который суду показал, что в ходе проведения обследования был установлен факт нарушения ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Обстоятельства, установленные при проведении обследования были отражены в рапорте и протоколе об административном правонарушении. В ходе мониторинга было установлено, что по адресу: г. Москва, Одесская ул. 17 проводится земляные работы. В ходе обследования указанный факт был подтвержден. Была установлена организация, проводившая работы ООО «РЕГИОНЭНЕРГО», ее директор представил ордер, в ходе проверки было установлено, что данный ордер не выдавался. Таким образом, был установлен факт проведения ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» земляных работ без оформления разрешительной документации, что является нарушением п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве».

Также свидетель показал, что представленный в ходе рассмотрения жалобы ордер № ... от 02.03.2015 года выдавался на стадии проведения строительства жилого дома, строительство жилого дома на момент проведения обследования было закончено и ордер закрыт.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителей ООО «РЕГИОНЭНЕРГО», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление зам. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 10.11.2016 года в отношении ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, полученного по запросу суда: протоколом об административном правонарушении № ... от 01.11.2016 года; предписанием № ... от 01.11.2016 года; рапортом № ... от 21.10.2016 года, актом обследования от 21.10.2016 года, фотоматериалом; показаниями допрошенного в ходе рассмотрения жалобы свидетеля Демкина М.В.

Оснований не доверять представленным документам и показаниям свидетеля суд не усматривает.

Выводы о виновности ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Доводы представителей о том, что ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» не является надлежащим субъектом ответственности, суд считает несостоятельными

П. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве» установлено, что если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение). Как следует из представленных документов и установлено в ходе рассмотрения дела ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» осуществлялись земляные работы по адресу: г. Москва, Одесская ул. 17, при этом действующего ордера на проведение работ указанному адресу у ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» не имеется, в связи с чем юридической лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.18 ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 10.11.2016 года в отношении ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» в отношении ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» - оставить без изменения, жалобу ООО «РЕГИОНЭНЕРГО» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья