Мотивированное решение

Дело № 2а-50/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-50/2017 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес – фио об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с заявлением ксудебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес – фио об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес. В обоснование заявления указывает, что дата судебным приставом –исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство №... (основание исполнительный лист от дата №.... Срок, в который должно было быть совершено исполнительное производство ..., истек дата. Никаких действий направленных на взыскание задолженности судебным приставом Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио не производилось. Представителю взыскателя не удалось дозвониться в Зюзинский ОСП УФССП России по адрес по телефонам, указанным на сайте УФССП. Судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника недвижимого имущества и автотранспорта, также не были совершены иные действия. Судебным приставом-исполнителем в нарушение ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на счета должника в размере задолженности с момента возбуждения исполнительного производства до получения ответа из налоговой инспекции. Судебным приставом-исполнителем не был объявлен розыск должника и имущества должника. Истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Представитель административного истца наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве – фио, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направила копию исполнительного производства №...

Заинтересованное лицо – фио, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В соответствии с правилами гл. 22 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Статья 220 КАС РФ определяет требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Как можно предположить, среди нормативных правовых актов и их положений, на соответствие которым будет проверяться оспариваемое решение, действие (бездействие), очевидно, будут находиться и правовые акты, устанавливающие порядок принятия решения - ненормативного административного акта. То есть требование о признании незаконным решения (ненормативного правового акта) административного органа будет аргументироваться не только нарушениями материального административного законодательства, но и самого порядка совершения оспариваемого действия. В содержание административного искового заявления включаются также основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (ч. 2 ст. 125 КАС РФ). Принадлежностью к общей характеристике конкретных нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, которые указываются в административном иске, являются также нарушения правил действующих административных процедур.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве). Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ (далее – Закон) установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Зюзинского районного суда был выдан исполнительный лист ФС №.... Данный исполнительный лист, а также заявление о возбуждении исполнительного производства были переданы в Зюзинский ОСП дата.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио, рассмотрев исполнительный документ Исполнительный лист №ФС... от дата, выданный органом: Зюзинский районный суд по делу №... от дата, предмет исполнения: Задолженность в размере сумма, в отношении должника: фио ..., паспортные данные, адрес должника: адрес, в пользу взыскателя: наименование организации, адрес взыскателя: адрес. Возбуждено исполнительное производство №... в отношении фио ....

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №..., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника фио ... из Российской Федерации.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №..., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №....

дата в время до время судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №... составлен акт о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, по адресу: адрес, на стук дверь никто не открыл, соседям фио не известен, постановление о возбуждении исполнительного производства оставлено в почтовом ящике.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №..., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника фио ..., паспортные данные из Российской Федерации, дата сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до дата.

дата в время до время, судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №... составлен акт о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, выявить имущественное положение должника не представилось возможным.

дата Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио, рассмотрев материалы исполнительного производства №... от дата, возбужденного на основании исполнительного документ Исполнительный лист №ФС... от дата, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации. По состоянию на дата остаток задолженности по исполнительному производству составляет сумма

Согласно п. 1 ст. 21. Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, о том, что судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио не допущено нарушения норм Закона Об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, оценив материалы представленные Зюзинским ОСП по Москве УФССП России материалы исполнительного производства №..., из которых следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, в связи с чем оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио не имеется. Истец же, помимо самого факта неисполнения судебного акта о взыскании долга, каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не представил.

При таких обстоятельства дела, оценивая все доказательства в их совокупности, исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что о том, что требования заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по Москве – фио незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения прав заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска наименование организации к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес – фио об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: