Мотивированное решение

7

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

09 августа 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Капитоновой Е.И.,

с участием представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3523/2017 по иску фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, в котором просил восстановить право на пенсионное обеспечение истца путем возложения на ответчика обязанности по возобновлению выплаты пенсии за выслугу лет с момента ее приостановления, т.е. с 01.05.2013 года. В обоснование исковых требований указал, что истец проходил военную службу, после увольнения ему была назначена пенсия за выслугу лет. С 01.04.2010 года он поступил на службу в таможенные органы РФ, при этом пенсия за выслугу лет по линии ... ему продолжала выплачиваться, несмотря на то, что ответчику было известно о его службе в таможенном органе. В сентябре 2013 года ... адрес предъявил к фио исковые требования на сумму сумма - денежные средства в качестве неосновательного обогащения в связи с полученными суммами пенсий за период с 01.04.2010 года по 30.04.2013 года. Решением Наро-Фоминского городского суда от 15 октября 2013 года исковые требования военного комиссариата адрес были удовлетворены частично, было принято решение о взыскании с него денежных средств на сумму сумма Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 25 декабря 2013 года решение Наро-Фоминского городского суда от 15 октября 2013 года было отменено, постановлено новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований ... адрес к фио было отказано. 04 февраля 2014 года фио обратился с заявлением к ... адрес с просьбой возобновить ему выплату пенсии за выслугу лет. Однако в его просьбе было отказано. 25 июля 2014 года Московским областным судом была рассмотрена кассационная жалоба ... адрес на апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2013 года, в передаче которой на рассмотрение суда кассационной инстанции было отказано. 24 декабря 2014 года Верховным Судом РФ было также отказано в передаче кассационной жалобы ... адрес на рассмотрение суда кассационной инстанции. 03 февраля 2015 года фио вновь обратился с заявлением к ... адрес с просьбой возобновить ему выплату пенсии с момента ее приостановления. 18 февраля 2015 года ... адрес дал ему ответ, из которого усматривается, что в связи с тем, что фио проходит службу в таможенных органах, «оснований для возобновления пенсии не наступило». Выплата пенсии была приостановлена в нарушении действующего законодательства, так как ни в одном законодательством акте нет запрета на получение пенсии за выслугу лет по линии ... гражданином, работающем в таможенных органах; а также нет положений о приостановлении выплаты пенсии в случае поступления на таможенную службу (л.д. 3-5).

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 22.04.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 06.10.2015 г, исковые требования фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет были удовлетворены (л.д. 36-39, 53-58).

Истец фио обратился в суд с заявлением о возмещении расходов на оплату услуг представителя (л.д. 61-62).

Ответчик адрес обратился в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Зюзинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2015 года (л.д. 160-165), согласно которого просит пересмотреть решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2015 года по делу № 2-2231/2015, мотивируя тем, что решение подлежит пересмотру в связи с новыми обстоятельствами согласно ст. 392 ГПК РФ, поскольку Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" Конституционный суд разъяснил, что предписания федерального закона, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, отсылают не к отдельным положениям Закона РФ № 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности. Данную позицию подтвердил Верховный суд в определении от 19 апреля 2016 года при подаче ответчиком кассационной жалобы по данному делу. Также ответчик представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года, указывая на то, что определение Верховного суда Российской Федерации от 19 апреля 2016 года было направлено в адрес ответчика почтой 25 апреля 2016 года, поступило на почту по месту нахождения адрес 26 апреля 2016 года и получено адрес 27 апреля 2016 года, заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года подано в установленном порядке в суд 22 июня 2016 года, т.к., по мнению ответчика, установленный законом срок для подачи заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 22 апреля 2015 года пропущен ответчиком по уважительным причинам.

Определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 01.02.2017 г. заявление ответчика адрес о восстановлении процессуального срока и пересмотре по новым обстоятельствам решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2-2231/2015 по иску фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет было удовлетворено. В удовлетворении заявления истца фио о возмещении расходов на оплату услуг представителя было отказано. Производство по данному делу по иску фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, было возобновлено.

Истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебное явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск, согласно которым в иске просила отказать, поскольку фио являлся пенсионером ... с 23.09.2001 года, пенсионное обеспечение которого осуществлял ... адрес. 08 апреля 2013 года из отдела военного комиссариата адрес по адрес и адрес в ... адрес поступило заявление фио с просьбой временно прекратить выплату пенсии, так как он является проходит службу в таможенных органах, приложив копии приказа Федеральной Таможенной службы о назначении на должность и о присвоении специальных званий от 26 марта 2010 года ... полковнику таможенной службы фио На основании ч. 2 ст. 6 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военным комиссариатом адрес было принято решение о приостановлении выплаты пенсии с 1 мая 2013 года. Лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц предусмотрены не были. Данная норма в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службы в правоохранительных органах, включая таможенные органы.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя ответчика, обозрев личное дело истца фио, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика, письменных материалов дела установлено, что истец фио являлся пенсионером по линии Минобороны РФ с 23.09.2001 года, пенсионное обеспечение которого осуществлял ... адрес.

Согласно приказу Федеральной Таможенной службы от 26.03.2010 года ... фио был принят на службу в таможенные органы РФ.

Приказом Федеральной таможенной службы от 01 апреля 2010 г. №116 фио был назначен заместителем ... на должность заместителя начальника таможни с присвоением специального звания (л.д.7).

08 апреля 2013 года из отдела военного комиссариата адрес по адрес и адрес в ... адрес поступило заявление фио с просьбой временно прекратить выплату пенсии, так как он проходит службу в таможенных органах.

Согласно справке начальника фио по адрес и адрес от 20.03.2014 г. № 686 фио была приостановлена выплата пенсии на основании п. 6 ФЗ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01.05.20136 г. (л.д. 13).

Решением Наро-Фоминского городского суда от 15 октября 2013 года исковые требования военного комиссариата адрес к фио о взыскании незаконно полученной пенсии были удовлетворены частично, было принято решение о взыскании с него денежных средств на сумму сумма (л.д. 90-97)

Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 25.12.2013 года решение Наро-Фоминского городского суда от 15.10.2013 года было отменено, постановлено новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований ... адрес к фио было отказано (л.д.д 14-19, 21-26,98-103).

04 февраля 2014 года фио обратился к ответчику с заявлением о возобновлении ему выплату пенсии за выслугу лет (л.д.д 10-11), в удовлетворении которого было отказано.

25 июля 2014 года судом Московского областного суда была рассмотрена кассационная жалоба ... адрес на апелляционное определение Московского областного суда от 25.12.2013 года, в передаче которой на рассмотрение суда кассационной инстанции было отказано (л.д. 104-108). 24 декабря 2014 года судом Верховного Суда РФ было также отказано в передаче кассационной жалобы ... адрес на рассмотрение суда кассационной инстанции.

03 февраля 2015 года фио вновь обратился с заявлением в адрес ответчика о возобновлении ему выплаты пенсии с момента ее приостановления.

Письмом от 18.02.2015 года адрес было отказано фио в удовлетворении заявления возобновлении ему выплаты пенсии с момента ее приостановления (л.д. 12).

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 22.04.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 06.10.2015 г, исковые требования фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет были удовлетворены, суд обязал ... адрес возобновить фио выплату пенсии за выслугу лет с 01 мая 2013 г. (л.д. 36-39, 53-58).

Ответчик адрес обратился в суд с заявлением о пересмотре решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 22.04.2015 г. по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 160-165), которое определением суда от 01.02.207 г. было удовлетворено, производство по данному делу по иску фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, - возобновлено.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Таким образом, отмена по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решения суда предполагает, что дело будет рассмотрено заново, то есть, суд вновь должен определить законность и обоснованность заявленных требований и принять по ним решение.

Полагая приостановление военным комиссариатом адрес выплаты пенсии за выслугу лет незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, 28.04.2016 г. фио обратился в адрес ответчика с заявлением о прекращении ему выплаты пенсии с 01.06.2016 г.

Согласно справке начальника ... адрес от 13.06.2016 г. ......, выплата пенсии фио прекращена с 01.06.2016 г.; на день прекращения выплаты размер выплаты составлял сумма

Федеральной таможенной службой России в адрес ... адрес было направлено письмо от 05.07.2016 г. о предоставлении справки, подтверждающей факт прекращения выплаты пенсии фио по адрес с указанием даты прекращения.

Письмом начальника ... адрес от 21.07.2016 г. № ......, направленном в адрес ... было сообщено о прекращении выплаты пенсии фио с 01.06.2016 г.

Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая таможенные органы.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В данном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей; аналогичное правило закреплялось ст. 17 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.03 г. в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ) в отношении сотрудников налоговой полиции.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 N 1338-О указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том числе на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" разъяснено, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

С учетом изложенного, поступление истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, на службу в таможенный орган влекло приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону.

Вместе с тем рядом законодательных актов действие указанного Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 44) и от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 1 статьи 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Аналогичное правило закреплялось статьей 17 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.2003 года N 86-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации) в отношении сотрудников налоговой полиции.

Предписания названных Федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к данному Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих Федеральных законов в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в различных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы, органы и учреждения прокуратуры.

Таким образом, из указанных норм действующего законодательства следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

Оценивая доводы искового заявления, суд полагает их направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ... адрес о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова