Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре С.В. Кинаш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1573/2017 по иску ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи супруга ФИО., сына ФИО., сына ФИО., признании права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, мотивируя тем, что с 03 сентября 2010 года на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 16 августа 2010 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и истцом ФИО. был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по указанному адресу для временного проживания на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации – Управление образования Юго-Западного округа Департамента образования г. Москвы. В спорном жилом помещении истец и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства. 07 июня 2016 года истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Департамент городского имущества города Москвы письмом № ДГИ –ГР-62066/16-1 от 14 июня 2016 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, поскольку жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, общему, а также по договорам социального найма и иным видам договоров. Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку на правоотношения истца в отношении спорного жилого помещения, по мнению истца, распространяются нормы Положения Правительства Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года, истец проработала в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы более 10 лет, иного жилого помещения не имеет, занимает указанное жилое помещение на основании служебного ордера с 2010 года (л.д. 4-5).

Истец ФИО. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика – Департамента городского имущества города Москвы, третьего лица ФИО., по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53.5 кв.м., расположена по адресу: ***, правообладателем права собственности на которую является город Москва .

В соответствии с распоряжением Префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы № 2583-рж от 16 августа 2010 года, ФИО. на период трудовых отношений, с вязи с прохождением службы в организации Управление образования Юго- Западное окр. Департамента образования города Москвы предоставлено право на заключение договора найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы в виде отдельной двухкомнатной квартиры площадью. Жилого помещения 54,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 53.5 кв.м., жилой площадью 32,0 кв.м. в составе семьи нанимателя (3 человека): ФИО. (наниматель), ФИО. (муж), ФИО. (сын) (л.д. 7).

03 сентября 2010 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (наймодатель) и ФИО.(наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № ***, в соответствии с которым, Наймодатель передал, а наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу:***, в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 2 комнат, площадью жилого помещения 54,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 53,5 кв.м., жилой площадью 32,0 кв.м. для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации – «Управлении образования Юго-Западное окр. Департамента образования города Москвы» (п. 1.1.). (л.д. 8-10).

18 июня 2015 года ФИО, ФИО., 27.07.2009 года рождения, ФИО., 24 июля 2016 года – ФИО., 02.07.2016 года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: *** (л.д. 13-15).

ФИО. в период с 15 августа 2005 года по настоящее время работает в системе образования города Москвы – Управления Юго-Западного округа г. Москвы учителем английского языка (л.д. 18- 23).

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям города Москвы и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений работника с государственным органом города Москвы или организацией (предприятием) города Москвы, замещения им должности государственной гражданской службы города Москвы либо нахождения его на государственной должности города Москвы.

В силу п. 2.6. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда города Москвы не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

ФИО. обращалась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***.

Департамент городского имущества города Москвы письмом № ДГИ –ГР-62066/16-1 от 14 июня 2016 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, поскольку жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, общему, а также по договорам социального найма и иным видам договоров (л.д. 24).

Не согласившись с указанным отказом Департамента городского имущества города Москвы, истец обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, и признании за истцом права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, мотивированные нормами Постановления Правительства города Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца следует, что ФИО. и члены её семьи не состоят на жилищном учете либо на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, не признаны малоимущими в целях жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, не применимы при рассмотрении данного дела по существу, и не могут служить основанием для принятия решения об удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

По смыслу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (пункт 5 Постановления).

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения – г. Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы не принимал решения о представлении ФИО. жилого помещения, расположенного по адресу: *** на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: *** было предоставлено после 1 марта 2005 года (03 сентября 2010 года), в то время как действие Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП распространяется на жилые помещения, предоставленные до 1 марта 2005 года.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что договор найма служебного жилого помещения № 5614043046 заключен между сторонами 03 сентября 2010 года, учитывая, что решение органа исполнительной власти о предоставления указанного жилого помещения ФИО. на основании договора социального найма жилого помещения не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с ФИО. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, поскольку по смыслу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, указанное Постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (договор найма служебного жилого помещения с ФИО. заключен 03 сентября 2010 года), и не имеется оснований для возложения на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по заключению с ФИО. договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что 05 мая 2010 года распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы № 10.53.00717 жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу:*** передано Управлению образования Юго-Западное окр. Департамента образования города Москвы. В соответствии с направлением, жилое помещение передано предприятиям для формирования специализированного жилищного фонда из Городского специализированного жилищного фонда города Москвы, для предоставления по договорам найма служебных жилых помещений (л.д. 6).

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду города Москвы не является основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО. и членам её семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, и договора найма служебного помещения от 03 сентября 2010 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования о признании права пользования жилым помещением по адресу: *** на условиях социального найма, признании права ФИО. на заключение договора социального найма указанного жилого помещения возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья: