Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

09 августа 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Капитоновой Е.И.,

с участием истца фио, представителя ответчика адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1606/2017 по иску фио к Военному комиссариату Московской области об обязании выплаты пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании выплаты пособия на погребение, согласно которого просила обязать военный комиссариат Московской области произвести истцу выплату пособия на погребение супруга фио Свои требования истец мотивировала тем, что её муж – фио, гражданин РФ, военный пенсионер, подполковник, всю жизнь проживал в России, поехал в гости, в Республику Молдова, где заболел и скоропостижно скончался. Истец похоронила умершего супруга по месту смерти в Республике Молдова и оформила свидетельство о смерти в местном городском отделе ЗАГС г. Дрокия Республики Молдова. После похорон истец обратилась в военкомат г. Балашиха с заявлением о получении пособия на погребение, предъявив свидетельство о смерти с переводом, справку о смерти Ф-63 с переводом. Решением Военного комиссариата Московской области от 21.09.2016 г. № ... истцу было отказано, в связи с необходимостью представить справку о смерти Ф-33. Также истцу было предложено обратиться в Консульство РФ в Республике Молдова, где истцу письменный ответ не дали, устно сообщили, что если смерть зарегистрирована в отделе ЗАГС Республики Молдова, то дважды запись акта о смерти не производится и только суд имеет право восстановить право на выплату пособия на погребение. Кроме того истец обратилась в отдел ЗАГС г. Балашихи за выдачей справки Ф-33, там ей пояснили, что так как регистрация смерти фио ими не производилась, выдать справку Ф-33 они не могут.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, поддержал все доводы, изложенные в исковом заявлении, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признал, в иске просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями ответчик не согласен, 08.09.2016г. отделом военного комиссариата Московской области по городам Балашиха и Реутов (исх. №...) в центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области направлены документы для принятия решения о выплате пособия на погребение умершего пенсионера Министерства обороны Российской Федерации фио, выплате единовременного пособия в соответствии с пунктом 22 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в связи с обращением супруги пенсионера фио по вопросу выплаты указанных пособий. В объяснении по вопросу получения пособия на погребение от 05.09.2016 г. фио сообщает, что супруг приехал к ней в гости в г. Дрокия республики Молдова, проживал в г. Балашиха Московской области, свидетельство о смерти фио выдано отделом ЗАГС г. Дрокия, республики Молдова 02.02.2016г., также органом ЗАГС выдана справка о смерти формы 63. 21.09.2016г. (исх. №...) в военном комиссариате Московской области рассмотрено обращение фио Г .И. по настоящему вопросу. В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В соответствии с частью 3 статьи 76 ФЗ "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно). Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом. Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передчи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи о смерти гражданина Российской Федерации. фио являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы. 01.07.2016г. фио умер, о чем 25.08.2016 г. Службой гражданского состояния отдела гражданского состояния г. Дрокия выдана информация о регистрации записи акта о смерти (форма 63) и 02.07.2016 г. выдано свидетельство о смерти на молдавском языке, перевод которых удостоверен нотариально. Между тем, выданные государственные акты, свидетельства и другие документы государственными органами иностранного государства в отношении гражданина данного государства, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти. В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти. Таким образом, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N 33.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело умершего фио, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что подполковник фио проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом главнокомандующего военно-воздушными силами № ... от 30.12.2004 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ) с правом ношения военной формы одежды. С 06 марта 2005 года подполковник фио был исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в ОВК г. Балашихи Московской области.

Согласно материалов личного дела подполковник фио являлся получателем пенсии по линии Минобороны РФ с 07 марта 2005 года, что сторонами не оспаривается.

Согласно свидетельства о смерти серии DC-IV телефон (л.д.6-8) - фио, паспортные данные, умер 01 июля 2016 года, место смерти - город Дрокия, Республика Молдова, о чем 02 июля 2016 г. составлена запись акта о смерти № 106 и 02 июля 2016 г. выдано свидетельство о смерти Службой Гражданского Состояния Отделом Гражданского Состояния г. Дрокия, серии DC-IV телефон. Также истцу была выдана справка о смерти (информация о регистрации записи акта о смерти) от 25.08.2016 г. (л.д. 10-12).

Вышеназванные документы были переведены на русский язык и заверены нотариусом.

Согласно свидетельства о заключении брака серии III-ИК № 787782 истец фио и умерший фио состояли в браке, брак заключен 03.09.2014 г., о чем 03.09.2014 г. была составлена запись акта о заключении брака № 1148, на момент смерти фио истец приходилась ему супругой (л.д. 18), что сторонами не оспаривается.

Согласно нотариально заверенного заявления истец находилась на содержании фио

Похороны фио были произведены за счет истца, что ответчиком также не оспаривается. В подтверждение оплаты похорон фио истцом были представлены квитанция к приходному кассовому ордеру № 73, квитанция к приходному кассовому ордеру №2822, меню на похороны с указанием уплаченной суммы, данные документы переведены на русский язык заверены нотариально.

Ответом от 21.09.2016 г. № ... (л.д.13-14) на письменное заявление истца о выплате пособия на погребение умершего военного пенсионера фио от 05.09.2016 г. с приложениями (л.д.15), Военным Комиссариатом Московской области истцу было отказано по причине отсутствия справки о смерти формы № 33.

Согласно ответа Отдела № 1 Балашихинского Управления ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области на заявление истца № ... от 01.09.2016 г. о выдаче справки формы № 33 на гр. фио, данная справка о смерти формы № 33 не может быть выдана в связи с тем, что государственная регистрация смерти гражданина фио ими не производилась. (л.д.16)

Согласно ответа Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Молдавии от 31 мая 2017 года на обращение истца от 18 мая 2017 года о выдаче справки формы № 33, Российские полномочные органы, в том числе, консульские учреждения Российской Федерации за рубежом, наделённые полномочиями производить государственную регистрацию смерти, в случае, если регистрация смерти не была произведена в государственных органах иного государства, выдают свидетельство о смерти гражданина Российской Федерации. Справка выдается одновременно со свидетельством о смерти и только в этом случае. Поскольку регистрация акта смерти осуществлялась не в консульском отделе Посольства, удовлетворить просьбу о выдаче справки о смерти (форма № 33) не представляется возможным.

Пункт 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" устанавливает, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем сумма, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Согласно возражениям ответчика, право истца на получение пособия на погребение фио, умершего в Республике Молдова 01 июля 2016 г., ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в выплате пособия на погребение является отсутствие справки о смерти формы № 33.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма № 33 справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, которая предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации факт его смерти регистрируется в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства, которые выдают свидетельство о смерти (п.п. 44-46 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МИД России от 29.06.2012 N 10490). Выдача справки о смерти в данном случае Административным регламентом не предусмотрена.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений, указанная справка формы № 33 выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Справка о смерти является документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что смерть фио наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства (Республика Молдова), законодательство которого не предусматривает выдачу справки о смерти формы № 33, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти фио содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы № 33, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие такой справки формы № 33, которая не могла быть выдана истцу в силу вышеустановленных причин, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате истцу пособия на погребение, учитывая, что право истца на его получение ответчиком не оспаривается, также как не оспаривается и обращение истца в предусмотренный законом срок с заявлением о выплате пособия на погребение. Оценивая доводы стороны ответчика, суд полагает их не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат Московской области выплатить фио единовременное пособие на погребение после смерти военного пенсионера фио, умершего 01 июля 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова