Мотивированное решение

7

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Н.В. Канарове,

с участием административного истца – Рунова Ю.Д., представителя административного истца по доверенности – Угаровой Ж.В., представителя административного ответчика по доверенности – Лобазовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-29/2017 по административному иску Рунова Юрия Дмитриевича к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» о признании отказа во внесении изменений сведений в Государственный кадастр недвижимости незаконным, обязании внести изменения сведений,

УСТАНОВИЛ:

Рунов Ю.Д. обратился в суд с административным иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» о признании отказа во внесении изменений сведений в Государственный кадастр недвижимости незаконным, обязании внести изменения сведений, мотивируя свои требования тем, что Рунов Ю.Д. на основании договора дарения от дата являлся собственником 40/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: адрес. дата на основании решения Зюзинского районного суда адрес был произведен реальный раздел указанного жилого дома и Рунову Ю.Д. в собственность была выделена часть жилого дома, состоящая из помещения № 1 – состоящего из жилой изолированной комнаты № 1 площадью 14,2 кв. м, № 2 – кухни площадью 7,1 кв. м, № 3 – холодной комнаты площадью 7,4 кв. м. В свидетельстве о государственной регистрации права было указано, что Рунову Ю.Д. на праве собственности принадлежит не жилое помещение в части жилого дома, а квартира. При обращении к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 450 кв. м, на котором расположен указанный жилой дом, в государственной регистрации было отказано, в связи с тем, что истец является собственником квартиры. Также было указано, что в ЕГРП отсутствует запись о праве собственности Рунова Ю.Д. на здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке. Решением Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» № 77/601/16-телефон от дата Рунову Ю.Д. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с отсутствием в кадастровом деле документа, послужившего основанием для внесения сведений об объекте капитального строительства с кадастровым номером 77:06:телефон:1214. Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими права истца, просит признать решение Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» № 77/601/16-телефон от дата об отклонении заявления об исправлении технической ошибки незаконным, обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» внести изменения сведений в ГКН, об объекте недвижимости № 77:06:телефон:1214, расположенного по адресу: адрес, в части указания объекта «квартира» на «часть жилого дома – помещение № 1».

Административный истец Рунов Ю.Д., представитель истца по доверенности Угарова Ж.В. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица Управления Росреестра по Москве по доверенности Лобазова С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона определено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 7 п. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 3 п. 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно статье 12 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого истцами решения, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от дата N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от дата N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав могло быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьей 18 Федерального закона от дата N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 этого же Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем четвертым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенной выше норме Федерального закона и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Этот же пункт содержит специальную оговорку, что государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 77-АН № 141438, выданного дата, на основании договора дарения от дата № реестра 21с-10711, Рунов Ю.Д. является собственником общей долевой собственности, доля в праве 40/100 жилого дома общей площадью 74,1 кв. м, произведено переоборудование, не согласованное в установленном порядке, адрес объекта: адрес, кадастровый (или условный) номер 77-77-20/046/2009-636, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № 77-77-20/045/2009-329.

Решением Зюзинского районного уда адрес от дата по гражданскому делу № 2-2761/2014, в редакции определения Зюзинского районного суда адрес от дата постановлено: Выделить в натуре Рунову Ю.Д. 40/100 долей в праве собственности домовладения, общей площадью 74,1 кв. м, жилой площадью 35,9 кв. м, расположенного по адресу: адрес, в виде помещения № 1 – состоящего из жилой изолированной комнаты № 1 площадью 14,2 кв. м, № 2 – кухни площадью 7,1 кв. м, № 3 – холодной комнаты площадью 7,4 кв. м, признав право собственности Рунова Ю.Д. на указанное жилое помещение № 1 общей площадью 28,7 кв. м, жилой площадью 14,2 кв. м, домовладения, расположенного по адресу: адрес, прекратить право общей долевой собственности Рунова Ю.Д., Ерёминой О.И., Алексеевой В.И., Бычковой М.В. на домовладение, общей площадью 74, 1 кв. м, жилой площадью 35,9 кв. м, расположенного по адресу: адрес.

Решение суда вступило в законную силу дата

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному дата на основании решения суда от дата Зюзинского районного суда адрес, вступившему в законную силу дата, Рунов Ю.Д. является собственником квартиры, назначение: жилое, площадь 28,7 кв. м, этаж: 1, адрес объекта: адрес, кадастровый (условный) номер 77:06:телефон:1214, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации 77-77/005-77/005/232/2015-676/1.

Согласно кадастрового паспорта помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости) от дата с кадастровым номером 77:06:телефон:1214, кадастровый номер здания (сооружения) в котором расположено помещение 77:06:телефон:1102, этаж 1, площадь помещения 28,7 кв. м, адрес: адрес, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» № 77/601/16-телефон от дата отклонено заявление об исправлении технической ошибки, мотивируя тем, что по результатам проверки объекта недвижимости проведенной в соответствии с ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата № 42; в соответствии со статьей 28 Закона о кадастре технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В связи с отсутствием в кадастровом деле документа, послужившего основанием для внесения сведений об объекте капитального строительства с кадастровым номером 77:06:телефон:1214, не представляется возможным выявить наличие технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в части сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, экспертиза проектной документации которых не проводится, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При этом следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, в том числе описание недвижимого имущества.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартиры, часть квартиры; комната.

Определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует. При этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558).

Согласно ст. 1 Закона о кадастре к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.

При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением (обременением) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости (п. 10 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре).

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, поскольку решение Зюзинского районного суда адрес вступило в законную силу в установленном законом порядке, домовладение разделено, к истцу перешли на праве собственности конкретные помещения, при регистрации государственного права на которые были предъявлены копия решения суда и кадастровый паспорт, что следует из копии регистрационного дела.

Кроме того, в силу действующего законодательства для выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект, лицу необходимо предоставить документы, подтверждающие его право на данный объект, в том числе решение суда. При этом регистратор вносит сведения из судебного постановления в свидетельство, таким образом, указание иных сведений, отличных от изложенных в принятом судебном постановлении, исключается.

Принимая во внимание, что указание в государственном кадастре недвижимости – объект права: квартира, привело к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, чем нарушены права административного истца на обращение к регистрирующему органу по вопросу регистрации земельного участка, на котором находится объект недвижимости – жилой дом (часть жилого дома), в связи с чем суд признает решение ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» № 77/601/16-телефон от дата об отклонении заявления об исправлении технической ошибки неправомерным. Также суд находит основания для удовлетворения требований административного истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» внести изменения сведений в ГКН об объекте недвижимости № 77:06:телефон:1214, расположенного по адресу: адрес, в части указания объекта «квартира» на «часть жилого дома – помещение № 1».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рунова Юрия Дмитриевича к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» о признании отказа во внесении изменений сведений в Государственный кадастр недвижимости незаконным, обязании внести изменения сведений удовлетворить.

Признать решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» № 77/601/16-телефон от дата об отклонении заявления об исправлении технической ошибки неправомерным.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» внести изменения сведений в Государственный кадастр недвижимости, об объекте недвижимости № 77:06:телефон:1214, расположенного по адресу: адрес, в части указания объекта «квартира» на «часть жилого дома – помещение № 1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: