Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

с участием представителя административных истцов по доверенности - фио, представителя административного ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-42/2017 по административному иску фио, фио, фио, фио, фио, фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права долевой собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании решения суда от дата был установлен факт владения домом, расположенным п адресу: адрес, на праве личной собственности фио, умершей дата, а также признано право собственности в порядке наследования в размере 1/5 доли домовладения, расположенного по адресу: адрес, за фио, фио, фио, фио, фио. Впоследствии на основании свидетельства о праве на наследство от дата наследником фио фио был признан фио. В наследственную массу входила 1/5 доля жилого дома по адресу: адрес, расположенного на земельном участке, размером 1673 кв. адрес основании свидетельства о праве на наследство от дата наследниками фио стали фио и фио. Наследство состояло из 1/5 жилого дома по адресу: адрес. На основании свидетельства о праве на наследство от дата наследником фио стал фио. Наследство состояло из 1/5 жилого дома по адресу: адрес. Таким образом, домовладение, расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/10 доли, за фио в размере 1/10 доли. Указанные лица подали документы на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... на котором расположен дом по адресу: адрес. Однако, Управлением Росреестра по Москве была приостановлена регистрация права собственности на данный земельный участок, в связи с отсутствием сведений о расположенном на земельном участке по адресу: адрес, площадью 1500 кв. м. какого-либо строения или сооружения. Был сделан запрос с наименование организации. Однако, информация Управлением Росреестра по Москве так и не была получена, так как представить сведения о наличии на земельном адрес не представляется возможным. В связи с чем, истцам было отказано в регистрации права собственности за земельный участок. Истцы считают, что отказ Управление Росреестра по Москве противоречит действующему законодательству и основан на неверном толковании норм права. Истцы просят признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый номер ..., неправомерным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый номер ..., за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/10 доли, за фио в размере 1/10 доли.

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административных истцов, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно статье 12 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого истцами решения, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от дата N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от дата N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав могло быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьей 18 Федерального закона от дата N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 этого же Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем четвертым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенной выше норме Федерального закона и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Этот же пункт содержит специальную оговорку, что государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что на основании решения суда от дата был установлен факт владения домом, расположенным по адресу: адрес, на праве личной собственности фио, умершей дата, а также признано право собственности в порядке наследования в размере 1/5 доли домовладения, расположенного по адресу: адрес, за фио, фио, фио, фио, фио.

Впоследствии на основании свидетельства о праве на наследство от дата наследником фио фио был признан фио. В наследственную массу входила 1/5 доля жилого дома по адресу: адрес, расположенного на земельном участке, размером 1673 кв. адрес основании свидетельства о праве на наследство от дата наследниками фио стали фио и фио. Наследство состояло из 1/5 жилого дома по адресу: адрес. На основании свидетельства о праве на наследство от дата наследником фио стал фио. Наследство состояло из 1/5 жилого дома по адресу: адрес.

Таким образом, домовладение, расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/10 доли, за фио в размере 1/10 доли.

Указанные лица подали документы на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... на котором расположен дом по адресу: адрес.

Управлением Росреестра по Москве была приостановлена регистрация права собственности на данный земельный участок, в связи с отсутствием сведений о расположенном на земельном участке по адресу: адрес, площадью 1500 кв. м. какого-либо строения или сооружения. Был сделан запрос с наименование организации. Однако, информация Управлением Росреестра по Москве так и не была получена, так как представить сведения о наличии на земельном адрес не представляется возможным. В связи с чем, истцам было отказано в регистрации права собственности за земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных этой же статьей.

Согласно пункту 7 этой же статьи Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок в случае, если к гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам данной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть представлено, в частности, свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.

На основании приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что у государственного регистратора отсутствовали законные основания требовать от истцов документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата, в целях государственной регистрации права собственности административных истцов на земельный участок.

Управление Росреестра по Москве, отказывая в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, не ссылалось на невозможность идентифицировать земельный участок в кадастре недвижимости или на наличие противоречий в сведениях кадастрового учета и представленных истцами документах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 статьи 25.2 названного Федерального закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных этой статьей.

В пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные в пункте 1 этой статьи земельные участки: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 данного Федерального закона).

В силу пункта 7 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 этой статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам этой статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 этой статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из приведенных выше норм следует, что для лиц, унаследовавших здание (строение) или сооружение, действуют специальные правила государственной регистрации права на земельный участок, установленные пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которым предусмотрен иной перечень документов, отличный от перечня документов, установленных пунктом 2 этой же статьи, требуемого для лиц, которым земельный участок выделялся до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Наследникам требуется представить доказательства перехода к ним права собственности на здание (строение) или сооружение и один из документов, перечисленных в пункте 2 статьи 25.2 названного выше Федерального закона, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Предоставление кадастрового паспорта земельного участка на государственную регистрацию права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Поскольку право собственности истцов на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке и представлена для государственной регистрации права собственности на земельный участок выписка из похозяйственной книги о наличии права на данный земельный участок, то суд приходит к выводу о признании неправомерности оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый номер ..., за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/10 доли, за фио в размере 1/10 доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио, фио, фио, фио, фио, фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый номер ..., неправомерным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый номер ..., за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/5 доли, за фио в размере 1/10 доли, за фио в размере 1/10 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: