Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

28 апреля 2017 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Трениной А.Н.,

с участием истца фио, представителя ответчика адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/2017 по иску фио

фио к ... об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия и взыскании пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась с иском к ... об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия и взыскании пособия на погребение, согласно которого просила признать отказ Военного комиссариата Московской области в выплате пособия на погребение ее супруга, военного пенсионера фио незаконным и обязать Военный Комиссариат Московской области выплатить пособие на погребение. Исковые требования мотивированы тем, что фио приходилась супругой умершему фио. Супруг истца, фио, являлся пенсионером Министерства обороны РФ. фио на основании договора № ... от 17 августа 2015 и листка бронирования к нему от 17 августа 2015 года выехал из России в Египет, где скончался 10.10.2015 года. Факт смерти фио подтверждается свидетельством о смерти № ..., выданным Управлением здравоохранения провинции Южный Синай 10 октября 2015 года, легализованным МИД Египта 12.10.2015 года. Справка наименование организации похоронного агентства подтверждает факт репатриации воздушным путем человеческих останков гражданина РФ фио. Супруг истца был похоронен на муниципальном кладбище адрес сельского поселения Данковское Серпуховского района Московской области. Поскольку фио умер за рубежом, выдача органами ЗАГСа справки о смерти невозможна, что подтверждается письмом Серпуховского городского отдела ЗАГС от 22.12.2015 года № .... Истец фактически понесла расходы по погребению мужа. Являясь наследником умершего супруга фио, истец имеет право на пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти. В связи с этим 21 марта 2016 года истец обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением, с приложением копий документов, о выплате ей пособия на погребение умершего супруга фио в размере трехмесячной пенсии. Военный комиссариат Московской области отказал истцу в выплате пособия на погребение, ввиду непредставления справки о смерти по форме №33. Из содержания письма Военного комиссариата Московской области следует, что основания для выплаты расходов на погребение отсутствуют в связи с непредставлением справки о смерти, выданной органами ЗАГСа, по форме № 33, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274. Также было направлено письмо в Посольство Арабской Республики Египет в Российской Федерации с просьбой помочь разрешить вопрос с получением справки о смерти, но письменный ответ не получен, а в телефонном разговоре сказали, что данная справка не выдается родственникам на руки. Таким образом, объективной возможности получить необходимую для выплаты пособия на погребение справку о смерти в предусмотренной законодательством РФ форме у истца не имелось, что не должно влечь для нее негативных последствий в виде отказа в выплате пособия на погребение супруга, являвшегося пенсионером Министерства обороны РФ и временно выехавшего за пределы территории Российской Федерации. Истец считает решение Военного комиссариата Московской области незаконным, нарушающим ее права и свободы

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, поддержал все доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что обращалась за пособием на погребение супруга 21 марта 2016 года, в течение шести месяцев со дня смерти супруга, представила все необходимые документы, кроме справки формы № 33.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым ответчик с заявленными требованиями не согласен. фио являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны. Пенсию получал в военном комиссариате Московской области. Умер на территории Арабской республики Египет, в связи со смертью выплата пенсии была прекращена. 21 марта 2016 года истец обратился с заявлением в военный комиссариат Московской области о выплате пособия на погребение умершего супруга фио. В своем письме от 25 марта 2016 года военный комиссариат Московской области, отказывает в выплате, руководствуясь п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих и членов их семей, членам семьи умершего либо другими лицами, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле». Пособие на погребение пенсионера Министерства обороны Российской Федерации выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданные уполномоченными органами. Для выплаты пособия на погребение в течение шести месяцев со дня смерти предоставляются следующие документы: заявление о выплате пособия на погребение; свидетельство о смерти ( с приложением заверенной копии); справка о смерти пенсионера ( форма 33); платежные документы, подтверждающие расходы, связанные с погребением ( договор на оказание услуг по организации похорон, квитанции и т.д.); документы, подтверждающие степень родства ( в случае если похороны производили члены семьи умершего). Пособие на погребение не выплачивается : если похороны пенсионера были произведены за счет государства;

-если произведенные расходы не подтверждены соответствующими документами; если произведена оплата ритуальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 года № 460. Из представленных истцом документов справка формы 33 отсутствовала. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202- 1-ФЗ Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи. Международные договора РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Международные договора - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. В соответствии со статьей 2 частью 1 Договора между Российской Федерацией и Арабской республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делах, подписанный в г. Москве 23.09.1997 г. учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают взаимную правовую помощь по гражданским, коммерческим и семейным делам. В соответствии со статьей 16 вышеуказанного договора Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе в дипломатическом порядке свидетельства о регистрации актов гражданского состояния и другие документы, которые касаются личных прав и имущественных интересов их граждан. Из вышеуказанного следует, что документы (справка) выдаются по запросу прокуратуры для последующего препровождения в МИД Египта по служебным каналам для государственной регистрации смерти. Истцом не представлено документов о том, что она обращалась в органы прокуратуры и ей было отказано в просьбе разрешить вопрос получения справки о смерти в Посольстве России в Египте. Таким образом, законных оснований для выплаты пособия на погребения не имеется. Ввиду вышеуказанного представитель ответчика просил суд в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело умершего фио, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что фио, паспортные данные, являлся получателем пенсии по линии Минобороны РФ с 30 декабря 2001 года. (л.д.6)

Согласно свидетельства о смерти № ... от 10.10.2015, выданного Министерством внутренних дел Департамента ЗАГС Министерства здравоохранения Управления здравоохранения г. Шарм Аш-Шейх, провинция Южный Синай, Арабская Республика Египет - фио, паспортные данные, умер 10 октября 2015 года, причина смерти – острый инфаркт миокарда, приведший к острой сердечной недостаточности и остановке сердца. Данный документ был переведен на русский язык и заверен. (л.д. 16-19)

Смерть фио наступила на территории Арабской Республики Египет,

г. Шарм Аш-Шейх, куда фио поехал в туристических целях, копия договора о приобретении туристического продукта № ... от 17 августа 2015 года (л.д.7-12) и копия маршрутной квитанции электронного билета (л.д.13) прилагаются.

Согласно справке, выданной наименование организациифио Бичуковой Т.А., она и её супруг фио действительно забронировали туристическую путевку и оплатили стоимость тура в турфирме наименование организации, на основании договора № ... от 17 августа 2015 года с маршрутом путешествия: Москва-Шарм Эль Шейх в период с 08.10.2015 г. по 15.10.2015 г. (л.д.14)

Согласно свидетельства о заключении брака ... между умершим фио, паспортные данные и истцом фио, паспортные данные, был заключен брак, о чем 31 июля 1982 года отделом ЗАГС г. Алейск, Алтайского края составлена запись акта о заключении брака № .... (л.д. 5).

05 ноября 2015 года истец обращалась в Военный комиссариат г. Серпухова с заявлением о выплате единовременного пособия, что подтверждается письменным заявлением от 05 ноября 2015 года, отметка о принятии от 05 ноября 2015 года имеется.

21 марта 2016 года истец обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о выплате пособия на погребение, что подтверждается письменным заявлением от 21 марта 2016 года с приложением, отметка о принятии от 21 марта 216 года имеется. (л.д. 29)

Согласно ответа Военного комиссариата Московской области истцу фио в выплате пособия на погребение умершего супруга фио было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие в приложенных к заявлению документах справки о смерти формы № 33. (л.д.30)

Согласно ответа Советника, главы Консульского отдела Посольства Арабской Республики Египет № ... от 06 апреля 2017 года Посольство не является органом, уполномоченным выдавать справки о смерти. На территории Египта не существует такого документа, как «справка о смерти». Уполномоченные органы Египта выдают медицинское заключение, на основании которого выдается свидетельство о смерти.

Согласно справке от 12.10.2015 года, выданной наименование организации удостоверен факт репатриации воздушным путем человеческих останков гражданина Российской Федерации фио. Справка переведена на русский язык и заверена.(л.д.20-21)

Согласно справке от 04.12.2015 года № 41, захоронение фио зарегистрировано, о чем в книге регистрации захоронений на муниципальном кладбище адрес сельского поселения Данковское Серпуховского района сделана запись под регистрационным номером 1797, дата захоронения 15 октября 2015 года. (л.д.22)

Истец фио понесла расходы по погребению мужа фио, что подтверждается квитанцией-договором на ритуальные услуги № 331893 серия РБ от 13.10.2015 г. с оплаченными квитанциями (л.д.24-28), доказательств обратного не представлено.

Согласно ответа Серпуховского городского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области от 22.12.2015 № ... в Серпуховском городском отделе ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области государственная регистрация смерти фио, паспортные данные, не производилась. На основании вышеизложенного, выдать справку о смерти ф.33, подтверждающую государственную регистрацию смерти фио паспортные данные, умершего 10.10.2015 года в Арабской Республике Египет не представляется возможным. (л.д.23)

Пункт 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" устанавливает, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем сумма, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Согласно возражениям ответчика, право истца на получение пособия на погребение фио, умершего 10 октября 2015 года, ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в выплате пособия на погребение является отсутствие справки о смерти формы № 33.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма № 33 справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, которая предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации факт его смерти регистрируется в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства, которые выдают свидетельство о смерти (п.п. 44-46 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МИД России от 29.06.2012 N 10490). Выдача справки о смерти в данном случае Административным регламентом не предусмотрена.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений, указанная справка формы № 33 выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Справка о смерти является документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что смерть фио наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства (Арабской Республики Египет), законодательство которого не предусматривает выдачу справки о смерти формы № 33, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти фио содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы № 33, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие такой справки формы № 33, которая не могла быть выдана истцу в силу вышеустановленных причин, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате истцу пособия на погребение, учитывая, что право истца на его получение ответчиком не оспаривается, также как не оспаривается и обращение истца в предусмотренный законом срок с заявлением о выплате пособия на погребение.

Оценивая доводы стороны ответчика, суд полагает их не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, довод ответчика о том, что истец не представила документы, подтверждающие то, что она обращалась в органы Прокуратуры и ей было отказано в просьбе разрешить вопрос получения справки о смерти в Посольстве России в Египте, не может являться основанием отказа в выплате пособия на погребение, так как законом не предусмотрена такая обязанность истца, при оформлении пособия на погребение, как обращение в органы Прокуратуры.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Военного комиссариата Московской области № ... от 25.03.2016 года об отказе в выплате пособия.

Обязать Военный комиссариат Московской области выплатить фио

фио единовременное пособие на погребение после смерти военного пенсионера фио, умершего 10 октября 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова