Решение

Дело № 2-6914/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И.при секретаре фио с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 6914 /2016 по иску фио к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным отказа об изменении даты увольнения, обязании произвести перерасчет стажа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании надбавки, взыскании подъемных и суточных, обязании выдать финансовый аттестат, обязании выдать справку 2 НДФЛ, обязании выдать вещевой аттестат, взыскании штрафа, признании права на наличие вредных производственных факторов, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании внести изменения в трудовую книжку

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным отказа об изменении даты увольнения, обязании произвести перерасчет стажа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании надбавки, взыскании подъемных и суточных, обязании выдать финансовый аттестат, обязании выдать справку 2 НДФЛ, обязании выдать вещевой аттестат, взыскании штрафа, признании права на наличие вредных производственных факторов, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании внести изменения в трудовую книжку. Истец просит суд признать отказ об изменении даты увольнения незаконным, обязать ответчика внести изменения в приказ от дата №325 – лс в части изменения даты увольнения фио из органов наркоконтроля и исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля с дата на дата, считать период времени с дата по дата как период работы истца в Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, обязать ответчика произвести перерасчет стажа истца, учитывая период с дата по дата, взыскать с ответчика заработную плату за период с июня 2016 по дата в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, надбавку к должностному окладу за период с дата по дата в размере сумма, взыскать недополученную сумму подъемных и суточных в размере сумма, обязать ответчика выдать фио финансовый аттестат, справку 2 НДФЛ, вещевой аттестат, взыскать с ответчика штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом к взысканию с ответчика в пользу истца.

В обоснование требований истец указывает, что в период с дата по дата проходил службу в органах наркоконтроля. дата истцу было предложено подписать рапорт о его увольнении и органов наркоконтроля, в связи с чем, дата фио обратился в службу кадров УФСКН России по адрес с просьбой выдать выписку из приказа, трудовую книжку, денежный аттестат, справку 2 НДФЛ и вещевой аттестат, однако в выдаче вышеуказанных документов истцу было отказано. С приказом об увольнении истец ознакомлен не был. В начале дата фио обратился в Московский университет МВД России им. фио, где его рассматривали как кандидата на службу в органы внутренних дел на должность старшего преподавателя кафедры технико-криминалистического обеспечения экспертных исследований. В период с дата по дата истец продолжал осуществлять свои трудовые обязанности в ФСКН России по адрес. Из выписки из Приказа Московского университета МВД России им. фио от дата истцу стало известно, что он был уволен со службы из органов наркоконтроля дата. В штат сотрудников Московского университета МВД России им. фио фио был зачислен на вакантную должность только дата, в связи с чем, согласно записи в трудовой книжке истца произошло прерывание трудового стажа на 1 месяц, что, по мнению истца, нарушает Указ Президента РФ №156 в части перевода на службу в органы МВД. дата истец обратился в Ликвидационную комиссию Управления ФСКН России по адрес с рапортом об изменении даты его увольнения, однако, в удовлетворении данного требования истцу было отказано. Как указывает истец, в его трудовой книжке отсутствует дата увольнения из органов наркоконтроля, из чего следует вывод, что процедура увольнения фио была проведена с нарушением требований Трудового законодательства. Кроме того, при увольнении истцу не была выплачена надбавка к должностному окладу в размере 30% должностного оклада, право на получение которой, возникло у истца в связи с тем, что его работа в должности главного эксперта 1 отдела БЭКС Управления ФСКН России по адрес была связана с непосредственным личным производством судебно-химических экспертиз изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, неизвестных химических веществ и фармацевтических препаратов, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ. Кроме того, истцу также не были выплачены подъемные и суточные, которые должны были быть выплачены фио в связи с его переездом в адрес из адрес для дальнейшего прохождения службы в Управление ФСКН России по адрес.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои требования и просил суд признать за фио право на наличие вредных производственных факторов в труде в период с дата по дата, обязать Ликвидационную комиссию ФСКН России по адрес внести изменения в приказ Управления ФСКН России по адрес от дата №325 – лс и трудовую книжку истца в части определения фио вредных производственных факторов.

В судебное заседание истец явился, исковые требования и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора МВД России о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от дата № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 613 (далее – Положение).

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основании увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Согласно п.п.10, 11 ст. 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»- Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. (п.10) Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период. (п.11)

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - дата, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до дата, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец проходил службу в органах наркоконтроля с дата по дата

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 от дата Управлением дата издан приказ №352-лс, которым истец, уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой всех полагающихся при увольнении денежных средств.

Поскольку истец выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел, им подан рапорт с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156.

Приказом ФГКО УВО «Московский университет МВД России им. фио» МВД России № 671 л/с от дата истец назначен в порядке перевода на должность старшего преподавателя кафедры технико-научного комплекса судебной экспертизы, с должностным окладом в размере сумма по контракту с дата.

Таким образом, истец в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения, был принят на службу в определенном этим Законом порядке.

Доводы истца о том, приказ № 352-л/с от дата издан с нарушением законодательства, в связи с чем, дата увольнения подлежит изменению, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе в том числе и не на должности с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

Исходя из изложенного выше, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес о признании отказа об изменении даты увольнения незаконным, обязании ответчика внести изменения в приказ от дата №325 – лс в части изменения даты увольнения фио из органов наркоконтроля и исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля с дата на дата, считать период времени с дата по дата как период работы истца в Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, обязании ответчика произвести перерасчет стажа истца, учитывая период с дата по дата и полагает необходимым в данной части требований отказать, поскольку увольнение истца произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика заработной платы за период с июня 2016 по дата в размере сумма.

Разрешая требования истца о признании права на наличие вредных производственных факторов в труде в период с дата по дата, обязании Ликвидационную комиссию ФСКН России по адрес внести изменения в приказ Управления ФСКН России по адрес от дата №325 – лс и трудовую книжку истца в части определения фио вредных производственных факторов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 81 (далее – Правила) надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения сотрудников денежным довольствием.

В соответствии с пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного приказом ФСКН России от дата № 78, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается сотрудникам в размерах, определенных приказом ФСКН России от дата № 315 «Об установлении размеров надбавки к должностному окладу сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (далее – Приказ № 315).

Как следует из содержания Приказа № 315 надбавки за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в ФСКН России и ее территориальных органах устанавливаются сотрудникам, замещающим штатные должности в подразделениях специального назначения и выполняющим функции оперативно-боевого обеспечения с применением сил и средств, а также в подразделениях собственной безопасности и выполняющим функции специального назначения по обеспечению защиты сотрудников и лиц, оказывающих содействие органам наркоконтроля.

Судом установлено, что указанная надбавка истцу, в период прохождения службы в Управлении, не назначалась, в связи с чем, оснований к взысканию данной надбавки за период с дата по дата в размере сумма не имеется и суд полагает необходимым в данной части требований истца отказать.

Требования истца о взыскании недополученной суммы подъемных и суточных в сумме сумма, суд также находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - сотрудники) при переезде на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования ФСКН России, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - орган наркоконтроля), подразделения органа наркоконтроля и членам их семей производятся выплаты подъемного пособия и суточных.

Порядок выплаты подъемного пособия и суточных сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей при переезде на новое место службы в другой населенный пункт утвержден приказом ФСКН России от дата № 131 (далее -Приказ № 131).

В соответствии с пунктом 7 Приказа № 131 подъемное пособие и суточные на сотрудника выплачивается на основании рапорта сотрудника на имя начальника руководителя подразделения ФСКН России, начальника территориального органа по новому месту службы, в котором указываются: населенный пункт из которого прибыл сотрудник, вид транспорта, которым он следовал к новому месту службы, и время нахождения в пути (т.е. указанные действия имеют заявительный характер). К рапорту прилагаются следующие документы: копия приказа о назначении на должность либо о зачислении в образовательное учреждение высшего профессионального образования ФСКН России, либо о передислокации органа наркоконтроля, документы, подтверждающие проезд к новому месту службы, справка кадрового подразделения о составе семьи и т.д.

Оценив в совокупности представленные доказательства в обоснование данных требований, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств являющихся основаниям для выплаты истцу подъемного пособия и суточных в соответствии с указанными выше нормами закона в данном случае не имеется.

Доказательств того, что истцом в установленном законом порядке подавались работодателю необходимые документы для назначения и выплаты подъемного пособия и суточных, а также что подъемное пособие и суточные были рассчитаны и подлежали выплате истцу, суду не представлено.

Разрешая требования об обязании ответчика выдать истцу финансовый аттестат, справку 2 НДФЛ, вещевой аттестат, суд приходит к выводу о том, что правовое регулирование порядка прохождения службы в органах наркоконтроля, а также периода осуществления организационно-штатных мероприятий не предусматривает обязанности выдачи заявленных истцом документов.

Правовых оснований для взыскания штрафа также не имеется.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, его требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, и суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным отказа об изменении даты увольнения, обязании произвести перерасчет стажа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании надбавки, взыскании подъемных и суточных, обязании выдать финансовый аттестат, обязании выдать справку 2 НДФЛ, обязании выдать вещевой аттестат, взыскании штрафа, признании права на наличие вредных производственных факторов, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании внести изменения в трудовую книжку - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио

1