Мотивированное решение

Дело № 2-6365/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 6365 /2016 по иску фио к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным приказа об увольнении, включении льготной выслуги лет в стаж службы, обеспечении возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет, обязании осуществить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным приказа об увольнении, включении льготной выслуги лет в стаж службы, обеспечении возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет, обязании осуществить выплаты и просит суд признать незаконным приказ №330-лс от дата об увольнении истца в связи с переводом в другой государственный орган, включить истцу льготную выслугу к календарной выслуге прохождения службы в органах ФСКН России период с дата по 07.0.7.2016 года, обеспечить возможность выхода на пенсию по льготной выслуге лет с должности заместителя начальника 1 отдела Службы по адрес и адрес Управления ФСКН России по адрес с дата по подпункту 3 п.142 Указа Президента РФ от дата № 613 « О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, обязать Управление ФСКН России по адрес (ликвидационную комиссию) осуществить все необходимые выплаты при выходе сотрудника на пенсию. В обоснование требований истец указывает, что с дата проходил службу в УФСКН России по адрес в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 3 отдела Службы по адрес и адрес Управления ФСКН России по адрес. дата истец был назначен на должность заместителя начальника 1 отдела Службы по адрес и адрес Управления ФСКН России по адрес. дата истец направил в Ликвидационную комиссию УФСКН адрес об увольнении по выслуг срока службы. дата истец был ознакомлен с приказом от дата об увольнении по пп.7 п.142 Указа Президента РФ №613 от дата. В период с дата истцу не начислялась льготная выслуга лет, что является неправомерным.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, с иском не согласилась и по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от дата № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 613 (далее – Положение).

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основании увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - дата, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до дата, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец проходил службу в органах наркоконтроля с дата по дата.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 от дата - дата Управлением издан приказ №330 лс, которым истец, уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения с выплатой всех полагающихся при увольнении денежных средств.

Как установлено судом, вопрос о дальнейшем прохождении службы истца в структуре МВД России, в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения в срок до дата не разрешен, истец не принят на службу в органы внутренних дел.

дата истец обратился с заявлением в Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес об увольнении на основании п.п. 3 п.142 Указа Президента РФ №613 от дата по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

Как следует из письма Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес от дата истцу было разъяснено о необходимости явиться в Ликвидационную комиссию для подачи заявления об изменении оснований и даты увольнения в соответствии с положениями ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Однако с соответствующим заявлением истец в Ликвидационную комиссию не обратился.

Все полагающиеся к выплате при увольнении дата денежные средства, истцом получены в полном объеме, трудовая книжка выдана, что никем не оспаривается.

Вместе с тем, истец полагает, что приказ № 330-л/с от дата издан с нарушением законодательства, в связи с чем, дата и основание увольнения подлежат изменению.

Однако суд, находит данные доводы истца несостоятельными, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе в том числе, и не на должности с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

Исходя из изложенного выше, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес о признании приказа УФСКН России по адрес от дата №330-лс незаконным.

Разрешая требования истца об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с дата по дата, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 254 (далее – Правила) время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительномследствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров включается на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца.

Перечни подразделений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностей сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, время службы в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии и процентной надбавки в выслугу лет к окладу денежного содержания на льготных условиях (далее – Перечни), утверждались приказами ФСКН России.

Согласно письму ФСКН России от дата № ВЧ-2479, для включения времени службы сотрудников следственных подразделений органов наркоконтроля в выслугу лет на льготных условиях, периодически, но не реже одного раза в полугодие, начальники следственных подразделений органов наркоконтроля представляют в кадровые подразделения сведения об участии сотрудников, замещающих должности, указанные в Перечнях, в истекшем периоде в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля (далее – сведения), с указанием их специального звания, фамилии, имени, отчества, личного номера, должности и периодов времени в течении которых сотрудник участвовал в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля.

На основании поступивших сведений кадровыми подразделениями органов наркоконтроля подготавливаются проекты приказов ФСКН России либо территориальных органов ФСКН России по личному составу о включении времени службы сотрудников следственных подразделений в органах наркоконтроля в выслугу лет на соответствующих льготных условиях.

В указанные Перечни включались подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должности сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые выполняли задачи по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и принимали участие в предварительном расследовании преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при расчете выслуги лет для издания приказа Управления ФСКН России по адрес от дата № 330-лс Управление руководствовалось находящимися в материалах личного дела истца документами (выписками из приказов (копиями приказов), подтверждающими включение периодов службы в органах наркоконтроля в выслугу лет на льготных условиях).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеназванные приказы в личном деле истца отсутствовали, у Управления не было оснований для включения в стаж службы истца на льготных условиях периода службы с дата по дата.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для включения в стаж службы истца на льготных условиях периода службы с дата по дата.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца об обеспечении возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет с должности заместителя начальника 1 отдела Службы по адрес и адрес Управления ФСКН России по адрес с дата по подпункту 3 п.142 Указа Президента РФ от дата № 613 « О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, а также о взыскании необходимых выплат при выходе сотрудника на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес о признании незаконным приказа об увольнении, включении льготной выслуги лет в стаж службы, обеспечении возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет, обязании осуществить выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио

2