Мотивированное решение

Дело № 2-6589/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И.при секретаре фио с участием истца, представителя истца, представителей ответчиков рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 6581/2016 по исковому заявлению фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании среднего заработного за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск, перерасчете компенсации взамен вещевого имущества, включении времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании среднего заработного за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск, перерасчете компенсации взамен вещевого имущества, включении времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании судебных расходов, и просит суд признать незаконным приказ УФСКН России по адрес от дата №385-лс незаконным, обязать УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес изменить в трудовой книжке дату увольнения с дата на дата, взыскать с УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес средний заработок за время вынужденного прогула с дата по дата, а также проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, взыскать с УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, взыскать с УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес компенсацию морального вреда в размере сумма, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск и денежной компенсации взамен вещевого имущества за период службы в органах ФСКН с учетом времени вынужденного прогула, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес произвести перерасчет службы в органах наркоконтроля, подлежащую зачету в выслугу лет, для назначения пенсии, с учетом времени вынужденного прогула, взыскать с Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес расходы на оказание юридических услуг в сумме сумма

В обоснование требований истец указывает, что в период с дата проходила службу в органах наркоконтроля. дата истцу было вручено уведомление о предстоящем увольнении со службы наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Истцом были поданы рапорт об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган и рапорт о согласии на перевод в органы внутренних дел. дата на оперативном совещании сотрудников было дано указание о невыходе на службу в дата. Документы об увольнении истцу представлены не были, расчет не произведен. До дата вызова на службу не последовало, какие- либо должности в органах внутренних дел истцу не были предложены. дата истец подала заявление об увольнении со службы за оборотом наркотиков по п.п. 6 п.142 Положения с дата. дата приказом ЛК Управления внесены изменения в приказ от дата № 385 лс в части, касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля. С приказом об увольнении истец был ознакомлен только дата, а также истцу была вручена трудовая книжка и произведен окончательный расчет. Увольнение истца было произведено с нарушением порядка регулирующего прохождение службы в органах наркоконтроля, приказ о проведении организационно-штатных мероприятий в пределах представленных полномочий Ликвидационной комиссией Управления не издавался, зачисление сотрудников распоряжение ФСКН России либо территориальный орган не производилось. В настоящее время УФСКН России по адрес не ликвидировано, поэтому у ответчика отсутствуют правовые препятствия для изменения даты увольнения истца на дата. Действиями ответчиков истцу причинен моральный вред.

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и по основаниям, изложенным в заявлении просили требования удовлетворить.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, с иском не согласилась и по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, с иском не согласилась и по основаниям, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от дата № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 613 (далее – Положение).

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основании увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - дата, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до дата, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец проходила службу в органах наркоконтроля с дата по дата.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 от дата - дата Управлением издан приказ №385 лс, которым истец, уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения с выплатой всех полагающихся при увольнении денежных средств.

Как установлено судом, вопрос о дальнейшем прохождении службы истца в структуре МВД России, в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения, а именно в срок до дата не разрешен, истец не принята на службу в органы внутренних дел.

дата истец обратилась с заявлением в Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес об изменении формулировки увольнения, выплате денежных средств предусмотренных законодательством.

Приказом Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес №ЛК 29 от дата внесены изменения в приказ № 385-лс от дата в части касающейся увольнения истца и исключения его из списка сотрудников органов наркоконтроля с выплатой всех причитающихся при увольнении денежных средств.

дата истцу была выдана трудовая книжка.

Все полагающиеся к выплате при увольнении денежные средства, истцом получены в полном объеме, что никем не оспаривается.

Вместе с тем, истец полагает, что приказ № 385-л/с от дата издан с нарушением законодательства, в связи с чем, дата увольнения подлежит изменению с дата по дата.

Однако суд, находит данные доводы истца несостоятельными, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе в том числе, и не на должности с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

При этом суд учитывает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, а также принятие соответствующих приказов не требуется.

Также, не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

Доводы истца о том, что несвоевременной выдачей приказа об увольнении и трудовой книжки было нарушено его право на трудоустройство, суд полагает несостоятельными, так как не представлено доказательств, подтверждающих, что невыдача данных документов при увольнении повлекла за собой невозможность в трудоустройстве или отказ в приеме на работу.

Доводы истца о допущенных УФСКН России по адрес нарушениях пункта 150 Положения, согласно которому ее увольнение произведено менее чем за два месяца с даты письменного предупреждения об увольнении, суд считает несостоятельными, так как положения данного пункта применяются при увольнении со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 пункта 142 данного Положения, в то время как истец уволена по основаниям подпункта 7 пункта 142 Положения.

Исходя из изложенного выше, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес о признании приказа УФСКН России по адрес от дата №385-лс незаконным и обязании УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес изменить в трудовой книжке дату увольнения с дата на дата.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с УФСКН России по адрес лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес среднего заработка за время вынужденного прогула с дата по дата, а также процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, обязании Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск и денежной компенсации взамен вещевого имущества за период службы в органах ФСКН с учетом времени вынужденного прогула, обязании Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес произвести перерасчет службы в органах наркоконтроля, подлежащую зачету в выслугу лет, для назначения пенсии, с учетом времени вынужденного прогула, как производные от первоначального требования.

Кроме того, действиями ответчика МВД России права истца не нарушены, поэтому правовых оснований для удовлетворения требований истца к МВД России также не имеется.

При этом суд учитывает следующие обстоятельства.

Поскольку Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждено Президентом Российской Федерации во исполнение Федерального закона от дата N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", то в силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство на сотрудников наркоконтроля не распространяется.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля, порядок прохождения ими службы и увольнения со службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Указанными Положениями и Федеральным законом от дата N 283-ФЗ не установлены сроки выдачи трудовой книжки сотруднику при увольнении, равно как не предусмотрены меры ответственности в случае задержки выплаты денежных средств, а также задержки выдачи трудовой книжки.

Кроме того, нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок прохождения службы в органах наркоконтроля в период осуществления организационно-штатных мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции», а также положениями Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» также не установлены сроки выдачи трудовой книжки, равно как не предусмотрены меры ответственности в случае задержки выплаты денежных средств, а также задержки выдачи трудовой книжки.

Так как, судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании среднего заработного за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск, перерасчете компенсации взамен вещевого имущества, включении времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио

1