Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

21 декабря 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца фио, представителя ответчика адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6564/2016 по иску фио к ... об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия и взыскании пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился с иском к Начальнику ЦСО военного комиссариата Московской области фио об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия и взыскании пособия на погребение, согласно которого просил признать отказ военного комиссариата Московской области в выплате пособия на погребение умершего военного пенсионера фио незаконным и обязать Военный Комиссариат Московской области выплатить пособие на погребение. Исковые требования мотивированы тем, что фио, военный пенсионер паспортные данные, являлся тестем истца, проживал по адресу: МО, адрес., получал через Химкинский РВК пенсию. Зимой фио проживал по указанному адресу вместе с семьёй истца, а на всё лето уезжал на Украину, где у него была квартира, перешедшая по наследству. В мае 2016 г. фио уехал на «малую» родину по адресу: адрес. 22.06.16г. сосед фио на Украине сообщил истцу по телефону, что фио стало плохо (инсульт), а 23.06.16 г. он скончался. Истец сразу обратился в посольство Украины в г. Москва, где истцу было отказано во въезде на территорию Украины, для осуществления похорон. В итоге фио хоронили соседи, которым истец перевёл деньги для ритуальных услуг. В ЗАГСе Украины соседи получили справку и свидетельство о смерти (на украинском языке) по просьбе истца, для предъявления в паспортный стол, по месту прописки и в райвоенкомат, где фио получал пенсию. Документы были переведены на русский язык, заверены нотариально, после чего предъявлены по месту требования. Военный комиссариат по МО по представленным документам прекратил начисления пенсии умершему фио, а в выплате пособия на погребение истцу отказали, из-за несоответствия справки о смерти, так как нужна справка ф-33, выдаваемая на территории РФ, либо, если это заграница, то в Консульском отделе посольства РФ. Истцом 26.09.16 г. было написано повторное заявление на выплату пособия на погребение в центр социального обеспечения военного комиссара МО, по адресу: адрес., 27.09.16 г. истцу официально выдали отказ по той же причине - несоответствие справки о смерти нужной форме - ф-33. 05.10.16г. истец по электронной почте связался с Консульским отделом посольства РФ на Украине, с просьбой помочь ему получить необходимую справку ф.33, на что получил ответ, что в соответствии с п.2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года, действующей в том числе между РФ и Украиной, официальные документы, выданные на территории одного государства, признаются и пользуются доказательной силой официальных документов на территории другого государства. Так как выписка из государственного реестра в Украине используется для выплаты пособия на погребение, а также тот факт, что справка на погребение (иной бланк "формы 33") законом не предусмотрен (не может быть выдана, так как не существует), соответственно официальный документ - выписка из государственного реестра, должна быть рассмотрена военкоматом в качестве официально признаваемого документа, для получения пособия на погребение на территории РФ. Так как смерть была зарегистрирована украинскими органами ЗАГС, повторная регистрация акта гражданского состояния не предусмотрена законом и выдача справки (форма 33) не предоставляется возможным. Истец считает, что отказ адрес в выплате пособия на погребение военного пенсионера РФ фио необоснован.

14 декабря 2016 года истец в судебном заседании представил уточненное исковое заявление к ... об обязании выплатить пособие на погребение, пояснил, что требования заявляет к ..., согласно уточненного искового заявления просит признать отказ ответчика в выплате пособия на погребение военного пенсионера РФ фио – необоснованным; обязать Военный Комиссариат Московской области выплатить положенное истцу пособие на погребение.

Определением от 14 декабря 2016 года ненадлежащий ответчик начальник ЦСО Военного комиссариата Московской области фио был заменен на надлежащего – Военный Комиссариат Московской области.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал все доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признал, в иске просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями ответчик не согласен, 14.07.2016г. отделом военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный и Лобня (исх. №...) в центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области направлены документы для принятия решения о выплате пособия на погребение умершего пенсионера Министерства обороны Российской Федерации фио в связи с обращением зятя пенсионера фио по вопросу выплаты указанного пособия. 16.08.2016г. (исх. №4496) военным комиссариатом Московской области указанные документы возвращены в территориальный отдел без исполнения, в связи с тем, что для выплаты пособия на погребение необходимо представить оригинал справки о смерти формы №33, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года № 1274 об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния (выдается органами записи актов гражданского состояния вместе со свидетельством о смерти), указано о необходимости разъяснить заявителю, что необходимо обратиться в Консульство Российской Федерации в Украине. 27.09.2016г. (исх. №...) в военном комиссариате Московской области рассмотрено обращение фио по настоящему вопросу. В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - ФЗ "Об актах гражданского состояния"). В соответствии с частью 3 статьи 76 ФЗ "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно). Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом. Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации. фио являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. 23.06.2016 г. фио умер, о чем Исполнительным комитетом Червонозаводского городского совета Лохвицкого района Полтавкой области Украины 24.06.2016г. родственникам выданы свидетельство о смерти на украинском языке и справка о смерти, перевод которых удостоверен нотариально. Между тем, выданные государственные акты, свидетельства и другие документы, выданные государственными органами иностранного государства, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Истец также ссылается на письмо Посольства РФ в Республике Украина от 05.10.2015 г., которым дан ответ на его обращение, где указано, что в соответствии с п.2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22.01.1993г., действующей, в том числе между Российской Федерацией и Украиной, официальные документы, выданные на территории одного государства, признаются и пользуются доказательной силой официальных документов на территории другого государства. Также сообщено, что в связи с тем, что регистрация смерти пенсионера произведена не Консульским учреждением, а украинским органами ЗАГС, то выдать справку по форме №33 не представляется возможным. Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти. В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти. Таким образом, по мнению ответчика, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N 33. Ввиду вышеуказанного представитель ответчика просил суд в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело умершего фио, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что фио, паспортные данные, являлся получателем пенсии по линии Минобороны РФ.

Согласно свидетельства о смерти, - фио, паспортные данные, умер 23 июня 2016 года, о чем 24.06.2016 г. выдано свидетельство о смерти Исполнительным комитетом Червонозаводского городского совета адрес, серии .... (л.д.15-16) Также истцу была выдана справка о смерти. (л.д.13-14) Данные документы были переведены на русский язык и заверены нотариусом.

Согласно пояснениям истца, данным в ходе рассмотрения дела и доказательств обратного суду не представлено, истец фио, паспортные данные приходится зятем умершему фио Похороны фио были произведены за счет истца, что ответчиком также не оспаривается.

27 сентября 2016 года на повторное заявление истца о выплате пособия на погребение умершего военного пенсионера фио, с приложениями, Военным Комиссариатом Московской области истцу было отказано по причине отсутствия справки о смерти формы № 33. (л.д.10-11,12)

Согласно ответа Консульского отдела посольства Российской Федерации на Украине от 05 октября 2016 года, так как выписка из государственного реестра в Украине используется для выплаты пособия на погребение, а также тот факт, что справка на погребение законом не предусмотрена (не может быть выдана, так как не существует), соответственно официальный документ - выписка из государственного реестра, должна быть рассмотрена военкоматом в качестве официально признаваемого документа, для получения пособия на погребение на территории РФ, при этом Консульский отдел посольства Российской Федерации на Украине сослался на п.2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года, действующей в том числе между РФ и Украиной, согласно которого официальные документы, выданные на территории одного государства, признаются и пользуются доказательной силой официальных документов на территории другого государства.(л.д.6-9)

Пункт 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" устанавливает, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем сумма, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Согласно возражениям ответчика, право истца на получение пособия на погребение фио, умершего 23 июня 2016 г., ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в выплате пособия на погребение является отсутствие справки о смерти формы № 33.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма № 33 справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, которая предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации факт его смерти регистрируется в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства, которые выдают свидетельство о смерти (п.п. 44-46 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МИД России от 29.06.2012 N 10490). Выдача справки о смерти в данном случае Административным регламентом не предусмотрена.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений, указанная справка формы № 33 выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Справка о смерти является документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что смерть фио наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими наименование организации, а компетентными органами иностранного государства (Украина), законодательство которого не предусматривает выдачу справки о смерти формы № 33, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти фио содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы № 33, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие такой справки формы № 33, которая не могла быть выдана истцу в силу вышеустановленных причин, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате истцу пособия на погребение, учитывая, что право истца на его получение ответчиком не оспаривается, также как не оспаривается и обращение истца в предусмотренный законом срок с заявлением о выплате пособия на погребение. Оценивая доводы стороны ответчика, суд полагает их не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Военного комиссариата Московской области № ... от 27.09.2016 года об отказе в выплате пособия.

Обязать Военный комиссариат Московской области выплатить фио единовременное пособие на погребение после смерти военного пенсионера фио, умершего 23 июня 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова