Мотивированное решение

Дело № 2-6134/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фиоА с участием истца рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6134/2016 по иску фио к Федеральному Казенному наименование организации Министерства труда и социальной защиты РФ об отмене решения, установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с иском к Федеральному Казенному наименование организации Министерства труда и социальной защиты РФ об отмене решения, установлении группы инвалидности и просит суд отменить решение Федеральному Казенному наименование организации Министерства труда и социальной защиты РФ и назначить истцу третью группу инвалидности. В обоснование требований истец указывает, что имеет заболевание сахарный диабет 1-го типа (инсулинозависимый). После совершеннолетия истцу была установлена третья группа инвалидности. На последнем переосвидетельствовании решением МЭК от дата истцу группа инвалидности не установлена. Истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, представил возражения по существу требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, изучение уровня и причин инвалидности населения, участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов, определение степени утраты профессиональной трудоспособности, определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего, выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Указанная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с пунктами 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Основанием для признания гражданина инвалидом является наличие только совокупности перечисленных условий.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - "ребенок-инвалид".

В соответствии с Федеральным законом от дата N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов" с дата степень ограничения жизнедеятельности не определяет группу инвалидности. Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма.

Приказом Минтруда России от дата N 1024н (ред. от дата) утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 8 Приказа Минтруда России N 1024н критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со второй и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению второй или третьей степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или первой степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Согласно пунктам 4 и 10 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата N 1024н (далее - Классификации), выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В соответствии с Приказом Минтруда России N 1024н от дата "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (п. 12), критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию, способность к самостоятельному передвижению, способность к ориентации, способность к общению, способность контролировать свое поведение, способность к обучению, способность к трудовой деятельности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункты 5, 7 Классификаций).

В ходе судебного разбирательства из пояснений истца и письменных материалов дела установлено, что фио паспортные данные, страдает сахарным диабетом 1 тип с дата, являлся инвалидом с детства, с дата истцу была установлена третья группа инвалидности временно до дата, стационарное лечение истец не получал.

дата фио врачебной экспертной комиссией наименование организации Департамента здравоохранения адрес» было повторно выдано направление на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности.

дата по результатам проведенной очной медико-социальной экспертизы в Филиале №11 –ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России инвалидность фио установлена не была, что подтверждается актом №1019.11.77/2016.

Из акта медико-социальной экспертизы №1019.11.77/2016 от дата и протокола проведения медико-социальной экспертизы № 1019.11.77/2016 от дата, следует, что у фио определено незначительное нарушение функций эндокринной системы и метаболизма -30%. Дано заключение о суммарной оценке степени нарушения функций организма человека - 30%, ограничений основных категорий жизнедеятельности и степень из выраженности не установлены, что явилось основанием для отказа в установлении фио инвалидности.

Таким образом, экспертное решение Филиала № 11 «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от дата принято при комплексной оценке состояния организма фио на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессиональнотрудовых, психологических данных, и экспертами не выявлено у истца социальной недостаточности, требующей социальной защиты вследствие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, приводящими к ограничению жизнедеятельности и являющимися основанием в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата № 1024н, для установления группы инвалидности.

Данное решение Филиала №11 –ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России не обжаловано, истец не реализовал свое право, на обжалование спорного решения Филиала №11 –ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от дата.

Вместе с тем, решение вопроса об установлении инвалидности относится к компетенции исключительно медико-социальной экспертизы.

В ходе судебного разбирательства ходатайств о проведении независимой судебно - медицинской экспертизы истцом не было заявлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактов нарушений требований закона при освидетельствовании истца не установлено, медико-социальная экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов компетентными составами комиссии Филиала №11 –ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России. Совокупности условий для определения истцу 3 группы инвалидности, предусмотренных Правилами № 95, не было установлено.

При проведении освидетельствования истца был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от дата №95 "О порядке и условиях признании лица инвалидом", в которых имеются обоснования отказа в признании заявителя инвалидом, процедура проведения освидетельствования нарушена не была, права, и законные интересы заявителя при принятии обжалуемого решения нарушены не были.

Доказательств, опровергающих выводы специалистов, которым в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставлено исключительное право установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, истцом суду не представлено.

Вопрос установления инвалидности в компетенцию судебных органов не входит.

Доводы истца сводятся к оспариванию данной специалистами оценки его состояния здоровья, и основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи, с чем не могут быть приняты во внимание судом.

Исходя из изложенного выше, с учетом того, что решение вопроса об установлении инвалидности относится к компетенции исключительно медико-социальной экспертизы, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок установления инвалидности и обжалования решений федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы и иного порядка не предусмотрено, поскольку суд пришел к выводу о том, что при проведении освидетельствования истца данный порядок не был нарушен, обжалуемое решение Филиала №11 –ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России принято обоснованно, в соответствии с действующими нормативно-правовыми и методическими документами по медико-социальной экспертизе, а именно в соответствии со ст.ст. 1, 7, 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря2015 г. № 1024н, в связи с чем суд не находит оснований для признания данного решения незаконным и полагает, что истцом неверно выбран способ защиты своего права.

При этом суд учитывает, что истец не лишен права на повторное обращение за установлением инвалидности, в установленном законом порядке и с предоставлением всех необходимых медицинских документов.

При таких обстоятельствах дела суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральному Казенному наименование организации Министерства труда и социальной защиты РФ об отмене решения, установлении группы инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

5