Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Э.А. Демидове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6892/2016 по иску ФИО к ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно – исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,6 кв.м., жилой площадью 44,1 кв.м., расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что 01.06.2011 года между истцом и ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук заключен договор найма служебного жилого помещения № 108, в соответствии с которым истцу передано за плату во владение и пользование служебное жилое помещение по указанному адресу. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы истец и третьи лица. В выписки из домовой книги отсутствуют сведения о принадлежности жилого помещения к статусу служебной. По мнению истца, отсутствуют правовые основания для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 6-7).

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно – исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 14 ноября 2016 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, ФАНО России, ТУ Росимущества города Москвы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений н иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФАНО России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений н иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ТУ Росимущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений н иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика ФГБНУ ВИЛАР, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ФАНО России, ТУ Росимущества города Москвы, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 73 кв.м., расположена по адресу: адрес (л.д. 23-24).

Правообладателем указанного жилого помещения, расположенного по адресу: адресна основании Инвестиционного договора от 29 сентября 2003 года № И6-03/38-13/СИ, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 21), и находится в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР , что подтверждается выпиской из Едного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 19), а также выпиской из реестра федерального имущества (л.д. 22).

01 июня 2011 года между ГНУ ВНИИЛАР Российской академии сельскохозяйственных наук (в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) и ФИО заключен договор найма служебного жилого помещения № 108, в соответствии с которым, ФИО и членам его семьи: ФИО (наниматель), ФИО (дочь), ФИО (внучка), ФИО (внук) , на основании решения жилищной комиссии от 01 июня 2011 года № 25 за плату во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (п. 1, 3 договора) (л.д. 88-12). В соответствии с п. 4 договора, служебное жилое помещение предоставляется в связи с работой.

ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, 06.04.2010 года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес с 22 марта 2012 года (л.д. 14).

ФИО обратился в ФГБНУ ВИЛАР с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность (л.д. 13).

С аналогичными заявлениями ФИО обратился к ФАНО России, ФАУГИ г. Москвы.

ФАНО России письмом № 007-15.5-07/54 от 04 августа 2016 года сообщило об отсутствии оснвоаний для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что отсутствует спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, и следовательно, не является служебной, и между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на постоянной основе на условиях договора социального найма .

В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п.4 договора найма служебного жилого помещения заключенного между ФГБНУ ВИЛАР и ответчиком ФИО 01 июня 2011 г., служебное жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с работой. Настоящий договор заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений не является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения или договора найма жилого помещения в общежитии, за исключением случаев увольнения нанимателя по соглашению сторон трудового договора, по собственному желанию, за совершение дисциплинарного проступка или совершение преступления (л.д. 8-12).

Из содержания условий названного договора найма служебного жилого помещения следует, что он заключен на период работы ФИО в ФГБНУ ВИЛАР.

Согласно абзацу второму статьи 190 ГК РФ срок договора может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Условие договора, содержащееся в пункте 4 договора о предоставлении жилого помещения в связи с работой и на период трудовых отношений, следует рассматривать как срок действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено ФИО и членам его семьи, временно, на определенный срок - на период его работы в ФГБНУ ВИЛАР.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР, в том числе и квартира, по поводу которой между сторонами возник спор, получены в результате реализации инвестиционного договора № И6-03/38-13-СИ от 29.03.2003 г. с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке ранее за Государственным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук, а настоящее время ФГБНУ ВИЛАР, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (л.д. 22).

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. № 84 «О Российской Академии сельскохозяйственных наук» установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации (п. 3 Указа).

В соответствии с пунктом 4 Устава Россельхозакадемии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом «л» статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Постановлением президиума Российской академии наук от 15.02.2011 № 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от 29.09.2003 № И6-03/38-13СИ (далее -Положение).

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011 года Протокол № 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.06.2011 ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение Федерального агентства научных организаций (далее- ФАНО РОССИИ).

Приказом ФАНО РОССИИ от 07.11.2014 № 965 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» (ФГБНУ ВИЛАР).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилищная комиссия ГНУ ВИЛАР, правопредшественника истца ФГБНУ ВИЛАР (протокол № 25 от 01 июня 2011 года) приняла решение о предоставлении жилого помещения ФИО и членам его семьи в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения, что нашло свое отражение в заключенном между сторонами договоре найма служебного жилого помещения № 108 от 01 июня 2011 года.

Предоставленное ответчику ФИО и членам его семьи жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении ФИО и членам его семьи в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с ФИО договора найма служебного жилого помещения 01 июня 2011 года, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО и членам её семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения от 01 июня 2011 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что он и члены его семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено его собственником к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое силу действующего законодательства не подлежит приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес в порядке приватизации, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: