Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

01 ноября 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца Татаренко Д.Н., представителя ответчика по доверенности Рожкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6059/2016 по иску Татаренко Д. Н. к Военному комиссариату Московской области о зачете выслуги лет и выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Татаренко Д.Н. обратился с иском к Военному комиссариату Московской области о зачете выслуги лет и выплаты пенсии, в котором просил признать за истцом право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода прохождения службы в органах внутренних дел Республики Молдова УВД г. Тирасполь (МВД ПМР) с ХХХ г. по ХХХ г.; обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом прохождения службы в органах МВД Республики Молдова УВД г. Тирасполь (МВД ПМР) в период с ХХХ г. по ХХХ г. и выплатить разницу пенсии с учетом вышеуказанного периода прохождения службы за период с ХХХ года по ХХХ года, за три года; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере ХХХрублей и компенсацию морального вреда в размере ХХХ рублей. Требования мотивированы тем, что Татаренко Д.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ХХХ г. по ХХХ г., с ХХХ г. по ХХХ г., в МВД Республики Молдова УВД г. Тирасполь (МВД ПМР) с ХХХг. по ХХХг., последнее место службы - войсковая часть ХХХ Оперативной группы Российских войск в Приднестровском регионе Республики Молдова. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ХХХ г. №ХХХ уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. ХХ года ХХ гарнизонным судом Российской Федерации были удовлетворены требования Татаренко Д.Н. о признании права на перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки, с учетом периода прохождения службы в органах внутренних дел МВД ПМР с ХХХ г. по ХХХ г. Однако, ответчиком не был учтен в выслуге лет период прохождения истцом службы в МВД Республики Молдова УВД г. Тирасполь (МВД ПМР) с ХХХ г. по ХХХ г. В связи с этим ХХХ года истец обратился в военный комиссариат Московской области с заявлением о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения истцом службы в МВД Республики Молдова УВД г. Тирасполь (МВД ПМР), в удовлетворении которого ответом от ХХХ г. №ХХХ было отказано со ссылкой на то, что Приднестровская Молдавская Республика является непризнанной республикой, а также было указано, что решение суда, приобщенное в пенсионное (личное) дело, вынесено гарнизонным военным судом г. Тирасполя в отношении в/ч ХХХ, и не подлежит исполнению военным комиссариатом Московской области, а потому выслуга лет на пенсию не может быть пересмотрена в сторону увеличения. (л.д.3-7)

Истец Татаренко Д.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Рожков В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в иске просил отказать, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым личное (пенсионное) дело Татаренко Д.Н. поступило в Военный комиссариат Московской области из Военного комиссариата Курской области в июле ХХХг., выплата пенсии в Курской области прекращена в июне ХХХ года в связи с переменой места жительства. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, уволенных из национальных армий государств - республик бывшего СССР (из стран СНГ - после 31 декабря 1994 г.), осуществляется в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, с учетом международных соглашений, подписанных Российской Федерацией, в том числе в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (Ташкентское соглашение). Приднестровская Молдавская Республика является непризнанной республикой. Ссылка истца на решение ХХ гарнизонного военного суда г. Тирасполя не относится к заявленным исковым требованиям Татаренко Д.Н., поскольку по указанному делу ответчиком являлась войсковая часть ХХХ. Таким образом, выслуга лет на пенсию не может быть пересмотрена в сторону увеличения. Требования истца о выплате судебных расходов и морального вреда являются незаконными и необоснованными.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела Татаренко Д.Н., считает исковые требования не обоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением 80 гарнизонного суда Российской Федерации от ХХХ года по гражданскому делу № 2-ХХ/2010, требования Татаренко Д.Н. об оспаривании действий командира войсковой части ХХХ об отказе засчитать в выслугу лет для назначения процентной надбавки срок прохождения службы в органах МВД Приднестровской Молдавской Республики, удовлетворены, суд обязал командира в/ч ХХХ произвести Татаренко Д.Н. перерасчет выслуги лет, для назначения процентной надбавки, с учетом периода прохождения заявителем службы в органах внутренних дел МВД ПМР с ХХХ года по ХХХ года (л.д. 9).

Согласно материалам дела Татаренко Д.Н., в период с ХХХ г. по ХХХ г. проходил службу в органах внутренних дел МВД Республики Молдова и УВД г. Тирасполь, последняя занимаемая должность - участковый инспектор Тираспольского отделения милиции «Центральный» Бендерского главного отделения внутренних дел УВД г. Тирасполь, которое согласно ст.5 Закона Республики Молдова от ХХХ г. N ХХХ-ХХХ «Об основах положениях особого правового статуса населенных пунктов Левобережья Днестра (Приднестровья)», является составной частью единой системы правоохранительных органов Республики Молдова. Данный факт подтвержден справкой Министерства внутренних дел Республики Молдова №ХХ/ХХХ от ХХХ г.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в период с ХХХ г. по ХХХ г. и с ХХХ г. по ХХХ г. Татаренко Д.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ХХХ г. №ХХХ Татаренко Д.Н. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, ХХХХ года исключен из списков личного состава войсковой части ХХХ и всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в ОВК Курской области по Большесолдатскому району до ХХХ года.

Согласно расчету выслуги лет Татаренко Д.Н. за период с ХХХ г. по 01.08.1997 год и с ХХХХ г. по ХХХ г., общая выслуга лет составила ХХ лет Х месяцев и ХХ дней, с которым Татаренко Д.Н. был ознакомлен.

ХХХ года Татаренков Д.Н. обратился с заявлением в военный комиссариат Курской области по Большесолдатскому району о назначении пенсии.

Согласно ответа МВД России по Московской области от ХХХ г. на запрос ответчика, Татаренко Д.Н. зарегистрирован года по адресу: ХХХ обл., г. ХХХ, ул. ХХХ, д.Х,кв.ХХ с ХХХ года.

ХХХХ года Татаренко Д.Н. обратился с заявлением в ВК МО о возобновлении пенсии в связи с переездом из Курской области Большесолдатского района.

Согласно ответа военного комиссариата Московской области от ХХХ года № ХХ/ХХ было рассмотрено обращение Татаренко Д.Н. и истцу было отказано в пересмотре выслуги лет на пенсию, со ссылкой на то, что Приднестровская Молдавская Республика является непризнанной республикой; решение суда, приобщенное в пенсионное (личное) дело, вынесено гарнизонным военным судом г. Тирасполя в отношении в/ч ХХХХ и не подлежит исполнению военным комиссариатом Московской области.

ХХХХ года истец обратился в военный комиссариат Московской области по г.г. ХХХ, ХХХ и ХХХ району с заявлением о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в связи с тем, что в выслугу лет назначения для назначения пенсии не вошел период прохождения истцом службы в органах внутренних дел МВД ПМР с ХХХ г. по ХХХ года.

Согласно ответа военного комиссариата от ХХХ г. № ХХХ, истцу было отказано в перерасчете выслуги лет со ссылкой на то, что Приднестровская Молдавская Республика является непризнанной республикой; разъяснено, что решение суда, приобщенное в пенсионное (личное) дело, вынесено гарнизонным военным судом г. Тирасполя в отношении в/ч ХХХ и не подлежит исполнению военным комиссариатом Московской области. (л.д.10)

Полагая отказ военного комиссариата незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Протоколом от 21.12.1991 г. "К соглашению о создании содружества не независимых государств, подписанному 08.12.1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной" видно, что Республика Молдова является страной, входящей в состав стран СНГ.

Принципы определения права на пенсию военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств и ее размера заложены в от 15 мая 1992 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих участников СНГ".

По содержанию и смыслу Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили военную службу. В Соглашения определен контингент лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с этим правовым актом, а именно это военнослужащие ВС государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, объединенных вооруженных сил Содружества, и иных воинских формирований бывшего союза СССР.

Принятие тем или иным государством - участником Содружества Независимых Государств дополнительных норм пенсионного обеспечения военнослужащих, выходящих за рамки , является внутренним правом этого государства. Принимаются такие решения исходя из конкретных условий и экономических возможностей государства и не могут носить обязательный характер при применении другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Статья 2 Соглашения предусматривает, что в выслугу лет для назначении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим засчитывается их служба (в том числе и на льготных условиях) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государства - участника настоящего Соглашения, на территории которого проходили службу военнослужащие, а до принятия Российской Федерацией и Республикой Молдова соответствующих нормативных актов по данному вопросу - в порядке, установленном законодательными актами бывшего Союза ССР. Денежное довольствие, из которого подлежат исчислению пенсии военнослужащим и членам их семей, указанным в статье 1 настоящего Соглашения, определяется в порядке, установленном законодательством государства - участника настоящего Соглашения, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 4 Соглашения расходы по пенсионному обеспечению военнослужащих и членов их семей, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, а также по предоставлению им установленных законодательством льгот осуществляются Российской Федерацией и Республикой Молдова за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.

Согласно Конституции Российской Федерацией общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Кроме того, согласно Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в настоящего Закона, и членом их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что выплата пенсии должна осуществляться по месту пребывания пенсионера, которое устанавливается на основании его личного заявления (независимо от наличия регистрации).

Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", которое введено в действие с 1 февраля 1993 года.

Из Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 следует, что служба военнослужащих в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами Российской Федерации на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

В указанного Постановления установлено, что с введением в действие названного Постановления N 941, то есть с 1 февраля 1993 года, служба военнослужащих за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по этому вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР

В соответствии со Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от г., ратифицированным Федеральным от 23.11.1995 г. N 173-ФЗ, предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.

установлено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службы.

В соответствии с изложенным, и отсутствием в пенсионном деле документов Республики Молдова об увольнении с военной службы, прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Молдова, отсутствием расчета выслуги лет на пенсию Министерства обороны Республики Молдова, суд полагает обоснованным доводы ответчика, согласно которым пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, уволенных из национальных армий государств - республик бывшего СССР (из стран СНГ - после 31 декабря 1994 г.) осуществляется в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, с учетом международных соглашений, подписанных Российской Федерацией, в том числе в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (Ташкентское соглашение). Приднестровская Молдавская Республика является непризнанной республикой. Основания для перерасчета пенсии с учетом доводов истца отсутствуют.

Оценивая доводы истца о наличии решения 80 гарнизонного военного суда г. Тирасполя, суд, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ, полагает обоснованными доводы ответчика, что указанное решение не является обязательным для исполнения ответчиком, поскольку по указанному делу ответчиком являлась войсковая часть ХХХ.

В связи с переездом истца на новое место жительства в Московскую область, военным комиссариатом произведен расчет выслуги лет за период прохождения Татаренко Д.Н. в Вооруженных силах РФ, что не оспаривается сторонами.

Оценивая доводы истца о подтверждении заявленных им требований справкой МВД Республики Молдова лет ХХХ года № ХХХХ, суд полагает с учетом вышеизложенного, что указанный документ не является безусловным доказательством исковых требований истца.

В связи с изложенным исчислять пенсии в иной выслуге лет оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Татаренко Д. Н. к Военному комиссариату Московской области о зачете выслуги лет и выплаты пенсии, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова