Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 02 декабря 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ООО «*» Ставер Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «*» на постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы Кривошеева А.В. № * от *года в отношении ООО «*», -

У С Т А Н О В И Л:

ООО «*» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

Как следует из постановления, *года в 10 час. 20 мин. по адресу: *, в ходе обследования территории выявлено нарушение: благоустройства территории не восстановлено, газоны не восстановлены, посев семян не произведен. В соответствии с графиком производства работ благоустройство должно быть восстановлено в срок до *года. Организацией нарушен п. 1.2 ПП-299 от 19.05.2015 года « Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных заграждений размещения временных объектов в городе Москве».

Постановлением зам. начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы Кривошеева А.В. № * от *года ООО «*» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере *рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «*» на постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы Кривошеева А.В. № * от *года в отношении ООО «*», в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ООО «*» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения дела был допрошен в качестве свидетеля Лаптев А.В., который суду показал, что им оформлялся административный материал в отношении ООО «*». Юридическое лицо извещалось о необходимости явки для составления протокола по адресу: *

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы заявителя, допросив свидетеля, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы Кривошеева А.В. № * от *года в отношении ООО «*» подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, его филиала или представительства, которые определяются на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен *г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных заявителем документов, а также материалов административного дела, юридическим и фактическим адресом ООО «*» является: *. Вместе с тем из материалов дела следует, что что ООО «*» вызывалось для составления протокола по адресу: *

В материалах дела, полученных по запросу суда имеется протокол об административном правонарушении, в котором имеются сведения о месте и времени рассмотрения дела *года в 11 час. 40 мин. Вместе с тем согласно отчета об отслеживании почтового отправления, протокол направленный в адрес юридического лица был получен им лишь * года.

Иных сведений об извещении ООО «*» о необходимости явки представителя юридического лица для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении и позволяющих сделать вывод о надлежащем извещении ООО «*» о месте и времени составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела, полученные по запросу суда не содержат.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право юридического лица на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы Кривошеева А.В. № * от *года в отношении ООО «*» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья