Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 02 ноября 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ЗАО «*» Коробова В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «*» на постановление и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. № *от *года в отношении ЗАО «*», -

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «*» привлечено к административной ответственности ч. 1 по ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

Как следует из постановления должностного лица, *года в 11 час. 17 мин. по адресу: *, в ходе обследования выявлено нарушение требований п. 3.4, 4.3, 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 г. № 1018, а именно: на прилегающей территории к универсаму «Магнит», где осуществляет деятельность АО «*» выявлены факты размещения производственных тележек, в которых производится складирование отходов от торговой деятельности - коробки, ящики, полиэтилен, наличие мелкого мусора на прилегающей территории, а также размещение контейнера для сбора ТБО вне контейнерной площадки (договор на выполнение работ по вывоз отходов № 01/06/ЮГ от 01.06.2015г.), что является нарушением п.п. 3.4,4.3,4.5.18 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 г. № 1018.

Постановлением и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. № *от *года ЗАО «*» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 ч. 1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ЗАО «*» на постановление и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. № *от *года в отношении ЗАО «*», в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ЗАО «*» Коробов В.Д. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения дела была допрошена в качестве свидетеля Мухина Ю.М., которая суду показала, что ей составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «*», протокол был ей составлен *года. Она направляла ЗАО «*» уведомление о необходимости явки в ОАТИ для составления протокола, данное уведомление имеется в материалах дела. Указанная там дата *года является ошибочной, но иных уведомлений о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «*» юридическому лица не направлялось.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы заявителя, допросив свидетеля, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. № *от *года в отношении ЗАО «*» подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 06.07.2015 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела инспекцией по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы ЗАО «*» извещалось о необходимости явки в инспекцию *года в 11 час. 15 мин. и данное уведомление было получено юридически лицом *года в 12 час. 45 мин. Сведения об извещении ЗАО «*» о необходимости явки представителя юридического лица *года материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены.

Иных документов, позволяющих сделать вывод о надлежащем извещении ЗАО «*» о месте и времени составлении протокола в деле отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ города Москвы Приходько О.В. № *от *года в отношении ЗАО «*» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья