Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 декабря 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ЗАО «*» Раппопорт С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «*» на постановление зам. начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. № *от *года, -

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «*» привлечено к административной ответственности за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса

Так, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗ АО Госинспекции по недвижимости Коротенко Д.В., Багаудиновым М.А. проведено обследование на участке по адресу: *

По указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:242 площадью 8300 кв.м., оформлен ООО "*" договором аренды земельного участка от 21.10.2005 № М-06-507793 для проектирования, строительства, ввода и последующей эксплуатации многоэтажного гаража - стоянки, а также для размещения спортивно - оздоровительного комплекса, сроком до 28.02.2007. Договор действует.

В ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке ЗАО "*" разместило двухэтажное некапитальное строение из «сэндвич - панелей», общей площадью около 40 кв. м, используемое под административную деятельность организации с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов. Земельно-правовые отношения не оформлены. Исходно-разрешительная документация на установку уполномоченным органом власти не выдавалась.

Нарушены: пункты 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Постановлением начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. № *от *года ЗАО «*» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ЗАО «*» на постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. № *от *года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ЗАО «*» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, суду пояснил, что ЗАО «*» является эксплуатирующей организацией, никаких зданий на участке они не размещали.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей Коротенко Д.В., Багаудинов М.А.

Свидетель Коротенко Д.В. суду показал, что им составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «*». Указанный протокол составлялся им на основании результатов проверки. Непосредственный осмотр территории, фотографирование проводил Багаудинов М.А., он же беседовал с представителем администрации.

Свидетель Багаудинов М.А. суду показал, что в ходе проведения проверки было установлено наличие на участке двухэтажного некапитального строения из сендвич-панелей, которая использовалось для административной деятельности ЗАО «*» - использовалось под офис. Он (Багаудинов М.А.) зашел в указанное здание, там в своем офисе находился генеральный директор ЗАО «*» - Раппопорт С.М. также свидетель показал, что указанное здание ранее уже находилось на участке и было демонтировано ЗАО «*», но впоследствии установлено снова. Фактически пользователем данного земельного участка является ЗАО «*», указанная организация оплачивает все платежи.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. № *от *года в отношении ЗАО «*» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Факт совершения ЗАО «*» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № * от * года от * года, предписанием № * от * года, рапортом обследования объекта недвижимости № * от * года, актом обмера площади земельного участка № * от * года, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, данными государственного кадастрового реестра, договором № 1* от * года.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Довод заявителя об отсутствии в действиях ЗАО «*» состава административного правонарушения суд считает несостоятельными. Как установлено в ходе рассмотрения дела ЗАО «*» без оформления разрешительной документации разместило на земельном участке двухэтажное некапитальное строение из сендвич-панелей, которое использовалось ЗАО «*» для административной деятельности Указанный факт подтверждается письменными материалами дела, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей.

Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, противоречий и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение ЗАО «*» от ответственности за совершение административного правонарушения.

Выводы о виновности ЗАО «*» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Наказание ЗАО «*» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. № *от *года в отношении ЗАО «*» - оставить без изменения, жалобу ЗАО «*» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: